СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. НЕФТЕКАМСК
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2009 г. № 2-15/11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД НЕФТЕКАМСК
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 14
Устава городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета
В.ГРОМОВ
Утверждено
решением Совета городского
округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан
от 24 сентября 2009 г. № 2-15/11
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД НЕФТЕКАМСК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан, как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается выявление мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Республики Башкортостан.
1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - городского округа), обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
1.4. Жители городского округа участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
1.5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
1.6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
1.8. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей городского округа по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, Уставом
городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан к вопросам местного значения.
Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Республики Башкортостан и нормативным правовым актам городского округа.
Формулировка вопроса, выносимого на опрос граждан должна исключать его множественное толкование.
1.9. Опрос граждан может проводиться на всей территории городского округа или на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, жилом микрорайоне, на иной территории проживания граждан в границах городского округа).
1.10. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств бюджета Республики Башкортостан - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Башкортостан.
2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа городского округа или главы городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Башкортостан - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
2.2. Инициатива Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - Совета) о проведении опроса оформляется решением Совета.
Инициатива главы городского округа о проведении опроса оформляется постановлением главы городского округа.
2.3. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет или к главе городского округа с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.
2.5. Состав и наименование комиссии по подготовке и проведению опроса граждан определяются органом местного самоуправления, назначившим опрос граждан.
Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Совета.
2.6. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе;
6) территория проведения опроса;
7) иные вопросы.
2.7. Решение Совета о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию не менее чем за 10 дней до его проведения.
2.8. Опрос граждан проводится в срок не более 30 дней со дня принятия решения Совета о назначении опроса.
3. КОМИССИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ОПРОСА ГРАЖДАН
3.1. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан (далее - комиссия) состоит из председателя, секретаря и членов комиссии. Состав комиссии утверждается решением Совета.
3.2. В состав комиссии могут входить представители Совета и администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - администрации), а также представители общественности.
3.3. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
3.4. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии.
3.5. Комиссия:
1) организует проведение опроса в соответствии с требованиями настоящего Положения;
2) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан городского округа на участие в опросе;
3) устанавливает итоги путем составления протокола о результатах опроса граждан;
4) передает результаты опроса граждан инициатору проведения опроса;
5) определяет перечень лиц, приглашаемых для сбора подписей;
6) определяет количество опросных листов и обеспечивает их изготовление;
7) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией проведения опроса.
3.6. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
3.7. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.
3.8. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией.
3.9. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования решения Совета об утверждении результатов опроса граждан.
4. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
4.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки, определенные в решении Совета о назначении опроса.
4.2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
4.3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию.
4.4. К сбору подписей могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца и продолжительностью не более четырех часов.
4.5. Опросные листы выдаются председателем комиссии лицам, осуществляющим опрос, под роспись.
4.6. Опрос проводится путем поквартирного обхода.
4.7. Поквартирный обход:
4.7.1. Поквартирный обход проводится с привлечением граждан, указанных в п. 4.5
настоящего Положения.
4.7.2. Опрашивающий лично обходит квартиры и предлагает жителям принять участие в опросе, ознакамливает их с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.
4.7.3. Опросный лист может быть заполнен как опрашивающим, так и опрашиваемым по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства.
4.7.4. При опросе его участник ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим изъявлением мнения.
4.7.5. Подписывает опросный лист лично опрашиваемый. В случае, если опрашиваемый не имеет возможности самостоятельно расписаться в опросном листе, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением опрашивающего. Лицо, оказавшее опрашиваемому участнику опроса помощь, расписывается в опросном листе в графе "Подпись участника опроса" с указанием своей фамилии, имени, отчества и паспортных данных, а также фамилии лица, которому была оказана помощь.
4.7.6. В случае, если опрашиваемый считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к опрашивающему, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Опрашивающий выдает опрашиваемому новый опросный лист. Испорченный опросный лист погашается путем перечеркивания опросного листа опрашиваемым с внесением своей подписи.
5. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА ГРАЖДАН
5.1. Комиссия в течение 7 дней со дня проведения опроса граждан:
5.1.1. Подсчитывает результаты опроса. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не содержащие всех сведений в соответствии с разделом 6
настоящего Положения, не содержащие подписи опрашиваемого, а также не позволяющие достоверно установить его мнение;
5.1.2. Составляет на основании полученных данных протокол о результатах проведенного опроса, в котором указываются следующее:
1) дата составления протокола;
2) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
3) территория опроса (если опрос проводился на части территории городского округа, обязательно указываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов);
4) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
5) число граждан, принявших участие в опросе;
6) число опросных листов, признанных недействительными;
7) количество голосов, поданных "за";
8) количество голосов, поданных "против";
9) одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся; признание опроса несостоявшимся.
10) фамилии, имена, отчества и подписи председателя, секретаря и членов комиссии.
5.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов по каждому вопросу производится отдельно.
5.3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан от утвержденного решением Совета количества.
5.4. Протокол о результатах опроса составляется в 2-х экземплярах и направляется в Совет.
5.5. Протокол о результатах опроса подлежит рассмотрению на заседании Совета. По результатам рассмотрения протокола Совет принимает решение об утверждении результатов опроса или об отказе в утверждении результатов опроса и проведении повторного опроса по тому же вопросу.
5.6. Решение Совета по рассмотрению результатов опроса подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
6. ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
Опросный лист должен включать:
1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
2) дату и место проведения опроса;
3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;
4) фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, данные паспорта (или заменяющего его документа) опрашиваемого лица;
5) варианты ответов "за", "против";
6) подпись опрашиваемого лица;
7) дата внесения подписи;
8) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные паспорта или заменяющего его документа).
