СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИШИМБАЙСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2010 г. № 19/243
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИШИМБАЙСКИЙ
РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В 2009 ГОДУ
Заслушав и обсудив информацию председателя Совета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Жадаева Ю.В., Совет муниципального района Ишимбайский район отмечает, что работа Совета в 2009 году велась в соответствии с Конституциями Российской Федерации и Республики Башкортостан
, Законом
Республики Башкортостан о местном самоуправлении, законами и нормативно-правовыми актами органов Государственной власти Республики Башкортостан, Уставом
, Регламентом Совета и планом работы.
За отчетный период было созвано 12 заседаний Совета, на которых утверждено 8 районных программ, рассмотрены и приняты решения по 110 вопросам, касающимся различных сторон жизнедеятельности муниципального района.
Была проведена соответствующая работа по реализации ФЗ-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В период между заседаниями полномочия Совета в соответствии с действующим законодательством осуществлял его рабочий орган - Президиум. За отчетный период было проведено 9 заседаний Президиум, на которых рассмотрено 98 вопросов. Следует отметить определенную работу пяти Комиссий Совета, которые провели 38 заседаний, рассмотрев на них 111 вопросов.
В соответствии с законодательством Республики Башкортостан Совет организует взаимодействие с 14 органами местного самоуправления, которые осуществляют свою деятельность на основе законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также принятых Уставов.
Совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан второго созыва решил:
1. Информацию
о деятельности Совета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в 2009 году принять к сведению и отметить целенаправленную работу по реализации социально-экономической стабильности в муниципальном районе.
2. Президиуму Совета:
2.1. Обеспечить:
- более тесное взаимодействие Совета с общественными объединениями, органами местного самоуправления, населением в связи с реализацией в полном объеме Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";
- выполнение решений Совета муниципального района Ишимбайский район, сконцентрировав особое внимание на принятых программах;
- увеличение собираемости налогов и укрепление доходной базы местного бюджета, рациональное использование бюджетных средств;
2.2. Уделять особое внимание:
- обеспечению охраны правопорядка к улучшению криминогенной обстановки в муниципальном районе;
- доведению до сведения населения нормативных актов, затрагивающих права граждан.
3. Постоянным комиссиям Совета:
- активизировать свою деятельность в соответствии с Положением о постоянных комиссиях Совета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан;
- систематизировать проведение заседаний согласно планам работы;
- усилить контроль за исполнением принимаемых решений Совета и Президиума;
- шире освещать свою деятельность в средствах массовой информации.
4. Депутатам Совета муниципального района обеспечить наиболее полное выполнение депутатских полномочий, уделив особое внимание:
- социальному развитию, благоустройству территорий, округов, повышению жизненного уровня населения;
- работе по контролю за исполнением законов и иных нормативных актов;
- встречи с избирателями;
- рассмотрению заявлений, жалоб и предложений граждан;
5. Контроль за выполнением решения возложить на Президиум Совета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан второго созыва.
Председатель
Совета муниципального
района Ишимбайский район
Республики Башкортостан
Ю.В.ЖАДАЕВ
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Как и предыдущие годы в 2009 году деятельность Совета муниципального района Ишимбайский район, его Президиума и Комиссией Совета была направлена на выполнение функций, определенных конституцией Республики Башкортостан, Законом
Республики Башкортостан о местном самоуправлении, законами и нормативно-правовыми актами органов государственной власти Республики Башкортостан, Уставом муниципального района, Регламентом Совета и, конечно же, основополагающим Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Как вы все знаете, с 2006 года мы живем в условиях реформы местного самоуправления, а с 2009 года в условиях полной самостоятельности в решении вопросов местного значения. Как показывает практика прошлых лет, полноценная реализация принципов местного самоуправления невозможна без решения ряда задач.
Во-первых, местное самоуправление должно поддерживаться населением. Если мы не достучимся до людей, не поможем им реализовать свой потенциал, движения вперед не будет, какие бы хорошие законы будут приняты. Для того, чтобы двигаться дальше необходимо в корне изменить отношение человека к общественному, государственному через призму личного благополучия. Предыдущие десятилетия государство решало за людей большинство их проблем. Такой подход привел к тому, что ушла инициатива, творчество, желание брать на себя ответственность каждым за что-либо. Новая система управления предполагает иные подходы хозяйствования, более рачительно использовать деньги, поступающие в бюджет. Сколько сумеем заработать, на то и будем жить. Тогда, относиться будем бережнее к заработанному и болеть за то, как изменить ситуацию к лучшему.
Во-вторых, важно, чтобы человек видел, на что тратятся его деньги как налогоплательщика. С ощущением сопричастности появится чувство собственного достоинства. Люди сами себе должны создавать приемлемые условия для жизни. Ведь по природе своей человек рожден для того, чтобы достойно жить. А достойная жизнь требует от нас плодотворной и эффективной работы. Только совместно решая повседневные проблемы, привлекая как можно больше наших жителей к процессу управления, мы сможем в полной мере реализовать поставленные задачи.
В-третьих, для того, чтобы грамотно управлять муниципальными образованиями нужны хорошо подготовленные муниципальные кадры. Они должны разбираться в экономике, иметь основательную юридическую подготовку, уметь управлять процессами и, главное, правильно работать с людьми.
Еще один важный момент в развитии местного самоуправления - без местных налогов нет местной власти. Практически во всех муниципальных образованиях района собственные доходы местных бюджетов не достаточны для реализации ими возложенных на них полномочий. Нестабильность и недостаточность доходных источников местных бюджетов привела к потере органами местного самоуправления мотивации к среднесрочному и долгосрочному планированию социально-экономического развития муниципальных образований.
Если местная власть не будет обеспечена бюджетными средствами, то все усилия по улучшению жизни населения останутся благими пожеланиями. В связи с этим необходимо, чтобы категория налогов, остающихся в распоряжении муниципальных образований, их процентные ставки оставались стабильными и достаточными на протяжении длительного периода времени. Это позволит целенаправленно развивать инвестиционную привлекательность территорий и быть уверенным в том, что все это будет использовано для повышения благосостояния наших граждан. Но, уже сегодня необходим поиск новых путей развития источников пополнения бюджета. Работа по договорам, всемерная поддержка малого предпринимательства, развитие личных подсобных хозяйств, привлечение инвесторов - вот лишь несколько моментов, в направлении которых мы будем двигаться дальше.
Другая статья увеличения доходной части бюджетов муниципальных образований - учет и эффективное использование земель и сплошная инвентаризация имущества юридических и физических лиц. Задача эта трудная, но выполнимая.
В начальном этапе реформы местного самоуправления в состав муниципального района Ишимбайский район входили 17 сельских поселений. Дальнейший ход реформ показал неравенство экономических возможностей сельских поселений. Наряду с сельскими поселениями, имеющими довольно развитую социальную инфраструктуру, на территориях которых имеются промышленные и крупные сельхозпредприятия, имелись сельские поселения со слабой экономической базой. Да и по количеству жителей сельские поселения различались в разы. В этих условиях было принято решение о преобразовании сельских поселений путем их объединения. Вместо восьми сельских поселений были образованы 4 новых строго в соответствии с Законом
Республики Башкортостан от 20 апреля 2005 года № 178-з "Об административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан".
В марте 2009 года прошли выборы депутатов в Советы объединенных сельских поселений и сегодня они успешно работают. Во всяком случае, со стороны поселения жалоб и нареканий нет.
В результате объединения сельских поселений получена значительная экономия финансовых средств, которые направлены на реализацию полномочий, предусмотренных Федеральным законом.
С принятием Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставов муниципальных образований появилась возможность создания территориального общественного самоуправления. Первыми такой возможностью на территории муниципального района воспользовались жители деревни Смакаево городского поселения город Ишимбай. Разработано и утверждено решением Совета городского поселения Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан разработан, утвержден и зарегистрирован в Министерстве юстиции РБ Устав территориального общественного самоуправления "Смакаево".
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются:
- законность;
- гласность и учет общественного мнения;
- выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;
- широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;
- взаимодействие с органами местного самоуправления городского поселения;
- свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;
- сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории с интересами граждан всего городского поселения.
Сегодня жителями деревни Смакаево успешно решаются такие вопросы местного значения, как организация пастьбы скота, обеспечение населения сенокосными угодьями, благоустройство и санитарное состояние деревни и окрестностей, содержание мест захоронения, очистка берегов рек и многое другое. Органы территориального общественного самоуправления успешно взаимодействуют с районным и городским администрациями, соседними сельскими поселениями.
Главное преимущество территориального общественного самоуправления - возможность привлечения, в отличие от сельских поселений, внебюджетных финансовых средств в виде спонсорской помощи, добровольных пожертвований и собственных средств граждан для решения вопросов местного значения.
Главное достоинство территориального общественного самоуправления состоит в том, что люди, живущие на данной территории, быстрее осознают свою причастность и ответственность к принятым решениям, что они и есть местная власть и от решений этой власти зависит их благосостояние. И они поддерживают эту власть. А поддержка широких слоев населения есть главное условие успешного проведения реформы местного самоуправления.
Положительный опыт организации территориального общественного самоуправления достоин быть распространенным как в других населенных пунктах городского поселения, так и в отдаленных деревнях. И эта работа уже ведется.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Все вы знаете, что основной формой работы Совета муниципального района является заседание Совета. В истекшем году было проведено 12 заседаний Совета, на которых утверждено 8 долгосрочных программ муниципального района (на сегодня на территории муниципального района работают 18 долгосрочных программ), рассмотрены и приняты решения по 110 вопросам, качающимся различных сторон жизнедеятельности муниципального района.
В период между заседаниями полномочия Совета осуществлял его рабочий орган Президиум Совета. За истекший период было проведено 9 заседаний Президиума, на которых рассмотрено 98 вопросов. 4 основных комиссий Совета провели 38 заседаний, рассмотрев на них 111 вопросов. Практически все вопросы, выносимые на рассмотрение заседания Совета, предварительно прорабатывались на заседаниях постоянных комиссий.
Основополагающим документом, определившим текущую работу Совета муниципального района на 2009 год, явилось Послание Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана" (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году).
В целях реализации на практике основных положений Послания на 11-ом заседании Совета была рассмотрена и утверждена Программа по реализации основных положений послания Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана" по муниципальному району Ишимбайский район. Ход выполнения данной Программы был озвучен в докладе главы Администрации муниципального района Гайсина Марата Хусаиновича.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
В 2009 году по всей России был объявлен годом молодежи, а в Республике Башкортостан - Годом поддержки молодежных инициатив. В нашем муниципальном районе работает комплексная Программа
"Молодежь - будущее Ишимбая" на 2007 - 2010 годы. Государственная молодежная политика, как и в Республике Башкортостан в целом, так и в муниципальном районе Ишимбайский район в частности, является приоритетным направлением нашей политики. Государственная молодежная политика, нормативную основу которой составляют Закон
РБ "О государственной молодежной политике в Республике Башкортостан" и программа
"Молодежь Башкортостана", представляет собой целостную систему мер, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в развитии Республики Башкортостан. Реализация молодежной политики направлена на создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, поддержку молодой семьи, на развитие молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив. В этих же целях в истекшем году при Совете муниципального района создана Молодежная общественная палата. Мы надеемся на самое активное участие молодежи в политической и общественной жизни муниципального района.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Совет муниципального района строит свою работу в тесном взаимодействии с Администрацией муниципального района, ее отделами, территориальными органами государственной власти. Марат Хусаинович принимает самое активное участие во всех заседаниях Совета и Президиума, постоянно выступает с информацией о различных сторонах деятельности Администрации муниципального района. В свою очередь депутаты всегда готовы поддержать предложения и инициативы, направленные на экономическое благополучие, развитие сельскохозяйственного производства, улучшения качества жизни наших жителей.
В течение года на заседаниях Совета рассмотрены и приняты решения по 39 вопросам, касающихся экономики, сельского хозяйства, собственности, развития предпринимательства, фермерских и личных подсобных хозяйств.
2009 год мы прожили в условиях мирового финансового кризиса. Очень неблагоприятные, тревожные прогнозы строились в начале года. Принятые руководством страны и республики антикризисные меры, напряженная работа руководства и трудовых коллективов предприятий позволили удержать экономику на плаву, не допустить массовой безработицы, выполнить свои социальные обязательства.
Довольно успешно функционируют предприятия коммунальной службы. Нынешнюю зиму мы прожили в достаточно комфортных условиях, без каких либо потрясений.
Есть хорошие перспективы в сельском хозяйстве. Несмотря на неблагоприятные погодные условия и кризисные явления по всем отраслям наблюдается прирост. Из года в год увеличиваются посевные площади, количество и продуктивность в животноводстве.
Одной из основных задач на селе - развитие личных подсобных хозяйств. Здесь у нас огромный потенциал и его необходимо эффективно использовать. Тем более, что руководство республики оказывает всяческую поддержку личным подсобным хозяйствам. В истекшем году 5 ЛПХ района получили трактора с прицепным инвентарем на льготных условиях. Подобная программа работает и в этом году.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Социально значимые вопросы всегда были в центре внимания Совета муниципального района. В районе работает "Программа развития образования в муниципальном районе Ишимбайский район на 2010 - 2014 годы". Программа определяет конкретные цели и задачи, содержание и основные направления деятельности отдела образования, образовательных учреждений всех уровней. Программа также предусматривает последовательное повышение качества образовательного уровня обучающихся в соответствии с действующими государственными образовательными стандартами и с учетом реальных потребностей рынка труда.
Также работают принятые Советом программы развития здравоохранения, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, комплексная программа развития физической культуры, спорта и самодеятельного туризма в муниципальном районе Ишимбайский район. Все они находятся под контролем и периодически заслушиваются депутатами.
Уважаемые депутаты!
Работа с обращениями граждан - неотъемлемая часть депутатской деятельности. В истекшем году непосредственно в Совет было 44 обращения. Это в основном земельные и жилищные проблемы и вопросы налогообложения. Было 5 обращений в Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан. На все обращения даны ответы.
2010 год в Российской Федерации объявлен Годом учителя, а в Республике Башкортостан - Годом республики. На сегодняшнем заседании вашему вниманию будет предложена Программа проведения Года учителя, разработанная отделом образования. Необходимо рассмотреть Программу и принять ее.
Вообще, нынешний год богат на значимые события. Первое из них, безусловно, 65-летие Победы в Великой Отечественной войне. Сегодня, в рамках подготовки к этому событию во всех населенных пунктах, учебных заведениях, предприятиях проводится фестиваль "Салют Победы", награждение Ветеранов войны и тружеников тыла юбилейными медалями.
В июне состоится Всемирный Курултай башкир, ожидаем прибытие больших гостей, в том числе из-за рубежа.
В этом году 70 лет городу Ишимбаю и 80 лет Ишимбайскому району. Мероприятия пройдут 4 сентября.
В декабре отметим 120-летие великого сына башкирского народа, всемирно известного ученого, нашего земляка Ахметзаки Валиди Тоган.
Призываю всех вас принимать самое активное участие во всех этих мероприятиях вместе со своими избирателями.
Уважаемые депутаты!
Оценивая работу нашего Совета за прошедший год, хочу сказать, что мы работаем в целом неплохо. У нас сложился трудоспособный и компетентный депутатский корпус, активно и плодотворно работают все депутатские комиссии, большинство депутатов добросовестно выполняют свои обязанности. Желаю всем вам и дальше слаженно и дружно работать в тесном взаимодействии с Администрацией района для выполнения главной своей задачи: реализации пожеланий и наказов наших избирателей - жителей муниципального района, направленных на улучшение экономического положения и дальнейшего социального развития муниципального района Ишимбайский район.
Спасибо за внимание!
