СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИШИМБАЙСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2009 г. № 16/198
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ ИШИМБАЙСКИЙ РАЙОН
В целях реализации распоряжения
Правительства Республики Башкортостан от 21.07.2009 № 753-р Совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан решил:
1. Информацию
начальника управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю о ходе реализации программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном районе Ишимбайский район" принять к сведению.
2. Признать работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном районе Ишимбайский район удовлетворительной.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета муниципального района Ишимбайский район по социальным вопросам, охране правопорядка и делам общественных объединений (председатель Дурова Н.С.).
Председатель
Совета
муниципального района
Ишимбайский район
Республики Башкортостан
Ю.В.ЖАДАЕВ
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ ИШИМБАЙСКИЙ РАЙОН НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
Проблема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - наиболее острая социальная проблема общества. Именно социальные факторы являются в большинстве случаев основными причинами формирования противоправного поведения детей и подростков. Семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми приводят к бродяжничеству, попрошайничеству, вовлечению их в преступную деятельность.
В муниципальном районе Ишимбайский район ведется системная работа по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном районе Ишимбайский район на 2006 - 2010 годы", организовано межведомственное взаимодействие, направленное на профилактику асоциальных проявлений среди детей и подростков.
В муниципальном районе функционирует 59 общеобразовательных учреждений (ОУ). Из них: в районе - 39, в городе - 20, в том числе:
- СК(О)Ш № 7 VIII вида
- инновационные ОУ: гимназия № 1, Лицей № 12
- инновационные интернатные ОУ: РКШИ, БРГИ № 2
- интернаты при школах - 3
- вечерняя (сменная) школа.
Детские дома:
- район (Петровский детский дом);
- город (детский дом "Пеликан").
Учреждения дополнительного образования:
- Дворец детского (юношеского) творчества;
- Станция юных техников;
- Детский эколого-биологический центр;
Центр психолого-медико-социального сопровождения "Инсайт"
Межшкольный учебный комбинат
Филиал помощи детям, оставшимся без попечения родителей, ГУ КЦСОН.
В 23 СОШ города и района ежегодно проводятся военно-спортивные игры "Зарница". "Гайдарики", "А ну-ка, парни", районно-городская военно-патриотическая игра "Гвардеец". Охват учащихся - 2937 человек.
Членами детской общественной организации являются 1249 обучающихся. Ежегодно члены ДОО участвуют в движении "Милосердие", акциях "Ветеран живет рядом", "Добрый дом", "Доброе сердце", и т.п.
Отделом образования совместно с ОДН с целью выявления и предупреждения правонарушений несовершеннолетних ежегодно проводятся профилактические операции: "Дети улиц", "Каникулы без опасности", "Беспризорник", "Подросток - занятость". "Быт", "Жизнь без наркотиков", "Мобильник".
В школах города и района активно ведется работа с семьей. В работе с родителями большой упор делается не только на анализ успеваемости, но и на проведение совместных мероприятий: собраний, диспутов, вечеров, круглых столов, выставок работ родителей и учащихся. В школах проводятся Дни открытых дверей, родителей приглашают на педагогические советы, совещания.
Плодотворно действует родительский лекторий: с родителями обсуждаются актуальные вопросы воспитания по темам: "Антинаркотическое воспитание в семье". "Долг и обязанности матери, отца, детей перед семьей", "Воспитание человечности у подростков", "Трудовое воспитание в школе, в семье". "Взаимоотношения родителей с детьми подросткового возраста", "Тепло домашнего очага" и т.д.
В целях обеспечения рабочими местами несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, получения ими профессиональных навыков и адаптации на рынке труда, снижения криминогенной ситуации в подростковой среде, организации летнего отдыха детей и подростков приняты следующие Постановления главы Администрации:
- об установлении квоты на трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы на 2009 год;
- об оказании государственной услуги по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2009 году;
- об организации и проведении профильного оборонно-спортивного лагеря "Сыны отечества";
- об организации отдыха и занятости детей, подростков и учащейся молодежи.
Согласно Постановлению главы Администрации № 1895 от 30.08.2007 по инициативе КДН и ЗП на базе СОШ № 10 был открыт специальный класс для детей с девиантным поведением в экспериментальном режиме. Эксперимент длился два года, показал неплохие результаты, в связи с недостаточным финансированием в 2009 - 2010 учебном году закончен.
Согласно Постановлению КДНиЗП от 21.05.2009 на летний период был утвержден график проведения совместных рейдов в места массового скопления молодежи, по неблагополучным семьям. С этой целью город был поделен на 17 зон. За каждой зоной были закреплены ответственные от КДН и ЗП, ОДН, УУМ, СОШ, КДМ, МБУ ОО специалисты. Рейды проводились еженедельно (по вторникам - по городу и пятницам - по району). Итоги рейдов еженедельно подводились в отделе образования и ежемесячно на заседании КДН и ЗП.
На территории Ишимбайского района и г. Ишимбая с 8 июня 2009 года по 31 августа 2009 года проводилась широкомасштабная профилактическая операция "Подросток". В ходе проведения данной операции с инспекторами ОДН совместно с педагогами, специалистами КДМ, КДН и ЗП систематически еженедельно проводились рейды по улицам, общественным местам. Также посещались по месту жительства неблагополучные семьи, которые находятся на профилактическом учете в ОДН.
Основной задачей летней оздоровительной работы является профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, употребления психоактивных веществ. В связи с этим ежегодно КДМ, ОДН и КДН и ЗП проводится профильный оборонно-спортивный лагерь "Юный спецназовец" для детей из "группы риска", из многодетных, малообеспеченных семей, состоящих на учете в ОДН, в количестве 40 человек.
Кроме этого, ежегодно стало практиковаться проведение совместно с кадетами РКШИ профильного военно-спортивного лагеря близ горы Юрактау "Юный кадет". В этом году там был организован отдых и оздоровление 15 детей "группы риска".
Знаковым событием лета-2009 стало проведение межрегионального профильного лагеря фольклорно-лингвистического направления "Истоки", в котором приняли участие 60 детей из разных регионов России.
Одной из форм занятости подростков в летнее время являются ЛТО (трудовые объединения), в которых без питания работали 8200 учащихся, из них 144 состоящие на внутришкольном учете, что составляет 89,5%; с питанием отработали 925 учащихся, из них 125 из группы "риска". Большой популярностью пользуются профильные лагеря, их было открыто 4 с общим охватом 125 детей. На базе школ города и района были открыты 38 центров с дневным пребыванием, в которых отдохнули 1975 детей (в 2008 году - 1700), из них 225 (75 - в 2008 г.) из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 5 загородных оздоровительных учреждениях отдохнули 1842 ребенка (1485 - в 2008 г.).
Особое внимание было уделено отдыху детей-сирот и детей, находящихся под опекой и попечительством. 36 детей-сирот и 11 - дети родителей инвалидов отдохнули в ДОЛ "Звездочка". 13 детей из детского дома "Пеликан" отдохнули в ДОЛ "Орленок". 49 путевок получили дети из филиала помощи детям.
В июне 2009 года в д. Арларово Ишимбайского района открылся муниципальный лагерь "Радуга", в котором все лето отдыхали 45 детей-сирот из Петровского детского дома.
При подростковых клубах работали 5 лагерей дневного пребывания, которые посетили 72 подростка. Также работали летние площадки, на которых проводились спортивные игры, конкурсы, веселые старты и т.д.
В летний период было трудоустроено 510 человек (2008 г. - 339), в том числе из числа "трудных" - 50 (2008 г. - 41), 5 человек из числа детей-сирот (2008 г. - 10).
За счет средств Федерального бюджета было трудоустроено 185 чел., в т.ч. - 21 из числа "трудных" и 2 сирот;
за счет средств городского поселения трудоустроено 178 чел., в т.ч. 21 из числа "трудных" и 3 сирот;
за счет средств сельских поселений трудоустроено 147 чел., в т.ч. 15 из числа "трудных".
За 9 месяцев 2009 года всего трудоустроено 760 несовершеннолетних, в т.ч. "трудных" - 101, сирот - 13, остальные из малообеспеченных и многодетных семей.
В течение 2009 года израсходовано средств всего из ФБ 507,0 тыс. руб. (2008 г. - 481,9 тыс. руб.); из средств сельских и городского поселения в 2009 году - 554,6 тыс. руб. (2008 г. - 231,7 тыс. руб.), в т.ч. за счет средств городского поселения в 2009 году 353,6 тыс. руб. (2008 г. - 156,0 тыс. руб.).
Процент охвата детей летним оздоровлением в Ишимбайском районе в 2009 году составил 97,4%. Из местного бюджета на организацию летнего отдыха затрачено 1 млн. 652060 рублей. Средства ФСС - 1 млн. 690500 руб., средства от родительских взносов и спонсоров - 1 млн. 196000 руб.
В результате проведенной работы снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в летний период с 20 до 9 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Во исполнение Закона
РБ "Об общественных органах правоохранительного характера в Республике Башкортостан" № 114-3 от 28 июля 1997 года на сессии Совета МР в июле 2009 года был утвержден состав Советов 9 социально-профилактических центров (СПЦ) города и района, создана добровольная народная дружина на базе общественного формирования ДНД при Совете ветеранов ОВД по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю. В состав каждого СПЦ вошли инспектора ОДН обслуживаемого участка, социальные педагоги образовательных учреждений, специалисты Центра психолого-медико-социального сопровождения "Инсайт" (прилагается) и др.
В образовательных учреждениях создано 46 отрядов ЮИД (юных инспекторов дорожного движения) и 1 отряд ЮПМ (юные помощники милиции) на базе СОШ № 10.
29 сентября 2009 года в городе Ишимбае открылся первый детский автогородок на базе СОШ № 2 площадью 500 квадратных метров. Он был построен в рамках реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" и республиканской целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в Республике Башкортостан на 2007 - 2009 годы". Детский автогородок служит для обучения детей правилам безопасного поведения на улицах и дорогах. Он представляет собой специализированный комплекс, где правила дорожного движения смогут изучать дошкольники и школьники. В качестве транспортных средств будут использованы велосипеды, электромобили, квадроциклы, мотороллеры. За учебный год курс обучения смогут пройти около 35 тысяч детей.
В муниципальном районе (в школах, сельских поселениях) постепенно начал возрождаться "институт наставничества", что тоже играет положительную роль в деле профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних (информация прилагается).
По линии Комитета по делам молодежи организована работа 9 подростковых клубов: "Горизонт", "Премьера", "Романтик", "Росток", "Шанс", "Юность", "Ровесник" (пос. Перегонный), "Селеук" (д. Ишей), "Дуслык" (д. Иткул).
Два клуба "Премьера" и "Ровесник" открылись в 2008 году. В 2009 году посетили данные клубы 2296 детей и подростков, около 300 из них из социально неблагополучных семей. В Ишимбайское отделение Республиканского молодежного добровольческого движения "Вместе" в агитбригаду по пропаганде ЗОЖ включено 65 подростков, в том числе 14, состоящих на учете в ОДН. Достижением этого года стало получение грантов 2 и 3 степени на Республиканском конкурсе на лучшую организацию работы по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в подростково-молодежной среде среди органов и учреждений молодежной политики в 2009 году. В настоящее время программы находятся на реализации.
В текущем году 13 несовершеннолетних помещено в ЦВСНП г. Стерлитамака, 1 подросток направлен в спецшколу закрытого типа, 1 - в СПУ № 1 закрытого типа.
Создан банк данных семей, находящихся в социально опасном положении. На сегодняшний день на учете в ОДН, КДН и ЗП состоит 297 неблагополучных семей.
38 родителей решением суда лишены родительских прав в отношении 48 детей.
Результатом совместной работы всех органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за последние 3 года стало устойчивое снижение преступности по линии несовершеннолетних:
2007 год - 112 преступлений
2008 год - 90 преступлений
11 месяцев 2009 года - 64 преступления (11 мес. 2008 года - 69).
Начальник
УТиСЗН Минтруда РБ
по Ишимбайскому району
и г. Ишимбаю
С.Х.ГАЙНУЛЛИН
