СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. НЕФТЕКАМСК
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2009 г. № 2-15/09
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД НЕФТЕКАМСК
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
На основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 9
Устава городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить Положение
о правотворческой инициативе граждан в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета
В.ГРОМОВ
Утверждено
решением Совета городского
округа город Нефтекамск
Республики Башкортостан
от 24 сентября 2009 г. № 2-15/09
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ГОРОД НЕФТЕКАМСК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
1. ПОНЯТИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
1.1. Под правотворческой инициативой граждан в настоящем Положении понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.2. Предметом правотворческой инициативы граждан могут выступать:
проект устава городского округа;
внесение изменений и дополнений в устав городского округа;
проекты правовых актов представительного органа городского округа;
проекты постановлений и распоряжений главы городского округа, главы Администрации городского округа;
проекты других муниципальных правовых актов.
1.3. Правотворческая инициатива граждан может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.
2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления городского округа проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан.
2.2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве 3% от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
2.3. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.
2.4. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании граждан или общественным объединением и оформляется протоколом.
2.5. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:
1) проект муниципального правового акта;
2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
4) перечень правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного проекта, если реализация проекта требует принятия правовых актов;
5) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и контактных телефонов членов группы;
6) протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.
2.6. Документы, представленные инициативной группой, в 15-дневный срок со дня получения органами местного самоуправления рассматриваются в присутствии указанных органов и при участии представителя инициативной группы, по которым проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.
2.7. По итогам их рассмотрения соответствующий орган местного самоуправления готовит проект решения о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа на право сбора подписей в поддержку инициативы граждан, который затем рассматривается на заседании представительного органа городского округа.
2.8. Актом регистрации является принятие представительным органом городского округа соответствующего решения. Дата принятия решения является датой регистрации инициативной группы.
2.9. На основании принятого решения соответствующий орган местного самоуправления городского округа выдает членам инициативной группы решение, в котором указаны сроки сбора подписей в поддержку инициативы граждан, и официальный образец подписного листа, заверенный печатью соответствующего органа местного самоуправления городского округа.
2.10. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по сбору подписей под проектом правового акта, вносимого по инициативе граждан городского округа, может быть только нарушение инициативной группой законов Российской Федерации и Республики Башкортостан, Устава
городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, правовых актов органов местного самоуправления.
2.11. В случае отказа в регистрации инициативной группы выдается решение представительного органа городского округа, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
3. СБОР ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
3.1. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 3% жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом.
3.2. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
3.3. Сбор подписей производится в сроки, установленные решением представительного органа городского округа, и начинается с момента регистрации инициативной группы.
3.4. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.5. Житель городского округа, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документ, а также дату внесения подписи.
Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
3.6. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
3.7. Каждый житель городского округа имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями городского округа, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
4. ПРОВЕРКА ДОСТОВЕРНОСТИ ПОДПИСЕЙ,
СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПОДПИСНЫХ ЛИСТАХ
4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами, а также лица, уполномоченные представлять инициативную группу, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
4.2. В 15-дневный срок со дня получения органами местного самоуправления итоговых документов инициативной группы указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.3. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом подписи на день сбора подписей, и подписи участников, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
2) подписи без указания всех перечисленных в приложении сведений либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному восприятию этих сведений;
3) подписи, собранные до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению сбора подписей;
4) подписи, признанные недействительными на основании сбора на рабочем месте, при получении пенсии и т.д.;
5) подписи участников, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице, собирающем подписи, отсутствуют либо внесены не собственноручно, либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению сбора подписей, либо если эта подпись недостоверна;
7) подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что данные об участнике, подписавшем подписной лист, были внесены не им самим и не лицом, собиравшим подписи.
4.4. Недостоверными считаются:
1) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, такие подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе комиссией;
2) если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
4.5. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления городского округа вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
4.6. Представители инициативной группы вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством, результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
5. РАССМОТРЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение 3 месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления.
5.2. Орган или должностное лицо местного самоуправления не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
5.3. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа городского округа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5.4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 7 дней со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан и официально опубликовано в средствах массовой информации.
5.5. Представители инициативной группы вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством, мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
Приложение
к Положению о правотворческой
инициативе граждан в городском
округе город Нефтекамск
Республики Башкортостан
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение инициативной
группы (рег. № ______________ от "____" __________________ 200___ года)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(формулировка правотворческой инициативы)
┌───┬───────────┬──────────────────┬──────────┬─────────────┬────────┬────┐
│ № │ Фамилия, │ Год рождения │ Адрес │Серия и номер│ Дата │Под-│
│п/п│ имя, │(в возрасте 18 лет│ места │паспорта или │внесения│пись│
│ │ отчество │ на день внесения │жительства│ заменяющего │подписи │ │
│ │ │ подписи - │ │его документа│ │ │
│ │ │ дополнительно │ │ │ │ │
│ │ │ день и месяц │ │ │ │ │
│ │ │ рождения) │ │ │ │ │
├───┼───────────┼──────────────────┼──────────┼─────────────┼────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
└───┴───────────┴──────────────────┴──────────┴─────────────┴────────┴────┘
Подписной лист удостоверяю: ____________________________________________
________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта
___________________________________________________________________________
или заменяющего его документа члена инициативной группы граждан)
________________________________________________________________________
(подпись члена инициативной группы граждан и дата)
