СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. ОКТЯБРЬСКИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2010 г. № 263
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД ОКТЯБРЬСКИЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "СВОЙ ДОМ" НА 2010 - 2013 ГОДЫ
(в ред. решения
Совета городского округа
г. Октябрьский РБ от 23.11.2010 № 344)
В целях реализации государственной политики в области малоэтажного строительства в рамках приоритетного национального проекта "Доступное жилье - гражданам России" и во исполнение Указа
Президента Республики Башкортостан от 27.02.2006 № УП-81 "О дополнительных мерах по реализации в Республике Башкортостан приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Совет городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить Программу
"Развитие малоэтажного жилищного строительства в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан "Свой дом" на 2010 - 2013 годы.
1.1. Для реализации городской программы
"Развитие малоэтажного жилищного строительства в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан "Свой дом" на 2010 - 2013 гг." определить под застройку территорию 32-го микрорайона согласно генплану города.
(п. 1.1 введен решением
Совета городского округа г. Октябрьский РБ от 23.11.2010 № 344)
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, земельным вопросам, экологии и чрезвычайным ситуациям (Мифтахов Р.Г.), заместителя главы Администрации городского округа Гараева Л.Ш.
Председатель
Совета городского округа
А.ИМАНГУЛОВ
Утверждена
решением Совета городского
округа город Октябрьский
Республики Башкортостан
от 27 февраля 2010 г. № 263
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ ГОРОД ОКТЯБРЬСКИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
"СВОЙ ДОМ" НА 2010 - 2013 ГОДЫ"
1. ВВЕДЕНИЕ
Городская программа "Развитие малоэтажного жилищного строительства в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан "Свой дом" на 2010 - 2013 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в сфере жилищного строительства, и направлена на увеличение доли малоэтажного жилищного строительства, возводимого подрядным способом, путем осуществления комплекса мероприятий по использованию новых технологий и современных строительных материалов при изготовлении деталей и конструкций быстровозводимых малоэтажных жилых домов.
В связи с реализацией приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и задач в сфере жилищного строительства, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2006 и 2007 годы, появилась необходимость разработки комплексного подхода к развитию малоэтажного строительства, который включает в себя:
совершенствование нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие малоэтажного строительства;
формирование методологии строительства малоэтажных пригородов, микрорайонов;
проведение мероприятий по анализу современных технологий малоэтажного строительства;
разработку механизмов финансирования комплексной застройки территорий малоэтажными зданиями, в том числе с использованием частно-государственного партнерства.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
совместно с исполнителями Программы осуществляет подготовку проектов строительства объектов социального назначения;
самостоятельно либо через уполномоченные структуры проводит согласования, необходимые для инженерного обеспечения строящихся объектов и создания автономных систем инженерного обеспечения этих объектов;
выполняет другие действия, обеспечивающие успешную реализацию Программы.
Администрация городского округа город Октябрьский осуществляет:
управленческие функции, связанные с реализацией Программы;
мероприятия по подготовке земельных участков для жилищного строительства;
организацию работ по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию и передаче в управление инженерно-коммунальной инфраструктуры;
самостоятельно либо через уполномоченные структуры разработку градостроительной и проектной документации (проекты планировки и межевания территории);
участие в приемке инженерных сетей и сооружений;
взаимодействие с государственными заказчиками Программы
"Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007 - 2010 годы" и другими государственными органами власти в целях определения способов бюджетной поддержки Программы.
Предприятия и организации, заинтересованные в решении жилищных проблем своих сотрудников:
обеспечивают проведение анкетирования, других форм исследования потребностей в жилье и финансовых возможностей работников предприятия (организации);
разрабатывают корпоративный документ, определяющий объемы, формы и методы оказания финансовой и организационной поддержки сотрудников, в том числе стоящих в очереди на улучшение жилищных условий по месту работы или жительства;
определяют форму своего финансового участия в реализации Программы, в том числе в создаваемых (строящихся) имущественных комплексах;
при необходимости выступают поручителями по обязательствам своих работников перед кредитными организациями.
Для удовлетворения потребности населения в доступном малоэтажном жилье предусматривается следующий механизм реализации Программы:
Администрация городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан осуществляет формирование заказа на строительство малоэтажного жилья для соответствующих категорий населения по фиксированным ценам, утвержденным Правительством Республики Башкортостан на текущий год по районам и городам, подготовку земельных участков, предназначенных для комплексной малоэтажной застройки, отбор инвестиционных проектов по комплексной застройке земельных участков малоэтажным быстровозводимым комплектным жильем для софинансирования по инженерной, коммунальной и социальной инфраструктуре.
Для обеспечения граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, земельными участками в целях индивидуального жилищного строительства предусматривается следующий механизм реализации Программы:
Администрация городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан определяет земельные массивы, подлежащие последующему предоставлению гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для индивидуального жилищного строительства.
Администрация городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан определяет количество земельных участков, необходимых для предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании списков нуждающихся и заявлений данных граждан.
Увеличению объемов и снижению себестоимости малоэтажного жилищного строительства послужит повсеместное внедрение при строительстве малоэтажного жилья новых технологий и материалов:
деревянное домостроение:
объемно-модульное деревянное домостроение;
каркасно-панельное деревянное домостроение;
деревянное домостроение (домостроение из бруса, строительство из оцилиндрованных бревен, строительство из массива древесины);
строительство жилья с использованием несъемной опалубки из пенополистирола;
строительство жилья с использованием ячеистого бетона и пенобетона;
строительство жилья с использованием энергоэффективной технологии "термостил".
Для внедрения программного мероприятия возможно использовать следующие механизмы:
оказание поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий в виде предоставления исполнителем Программы - государственным унитарным предприятием "Управление малоэтажным строительством" Республики Башкортостан денежных займов на строительство индивидуального жилья подрядным способом;
прямые государственные инвестиции в виде предоставления из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан субсидий на возмещение части затрат на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, в том числе на возмещение до 50 процентов стоимости инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой при малоэтажном жилищном строительстве для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;
прямые государственные инвестиции из бюджета Республики Башкортостан на строительство коммунальной инфраструктуры для малоэтажного строительства.
Финансовые механизмы малоэтажного жилищного строительства за счет ипотечного кредитования предусматривают создание системы, обеспечивающей непрерывное финансирование строительства жилья с его последующей реализацией на доступных для граждан с различной материальной обеспеченностью условиях, а также выполнение государственных программ в области жилищного строительства. К указанным финансовым механизмам малоэтажного жилищного строительства относятся:
механизмы "социальной ипотеки", предусмотренные Постановлением
Правительства Республики Башкортостан от 16.05.2006 № 131 "О социальном жилищном ипотечном кредитовании в Республике Башкортостан", решениями Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, постановлениями Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, механизмы корпоративной ипотеки;
накопительные модели финансирования строительства, предусматривающие накопление гражданами денежных средств в рамках реализации программных мероприятий, при которых каждый участник в зависимости от суммы и времени накопления получает право на кредит для приобретения жилья;
обеспечение поддержки инициативы граждан, связанной с приобретением жилья, за счет внедрения механизмов субсидирования первоначального взноса и процентной ставки по кредитам, предоставляемым отдельным категориям граждан (работники бюджетной сферы, ветераны, инвалиды и т.д.) за счет неналоговых доходов бюджета;
формирование механизмов частно-государственного партнерства по реализации государственных программ и области строительства, в том числе социальных инвестиционных проектов (строительство детских садов, школ, поликлиник и других объектов социального назначения), и непосредственная реализация этих проектов в рамках Программы. Частно-государственное партнерство призвано обеспечить привлечение частных инвестиционных ресурсов к реализации государственных социальных программ и формированию механизмов возвратности и доходности произведенных инвестиций;
вовлечение материальных ресурсов и средств предприятий в реализацию инвестиционных проектов в рамках Программы, что должно обеспечить получение дополнительного дохода этими предприятиями, используемого в том числе для оплаты части первоначальных взносов и рефинансирования части процентной ставки по ипотечным кредитам, предоставляемым работникам этих предприятий.
В зависимости от категорий и социальных групп населения, приобретающих жилье в рамках Программы, возможно также привлечение различных источников поддержки: для работников бюджетной сферы и льготных категорий населения - использование бюджетных средств, а также внебюджетных источников финансирования, для работающих граждан - средств предприятий и организаций, в которых они работают.
7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит построить и ввести в действие новые предприятия по производству стройматериалов, значительно увеличить долю строительства подрядным способом малоэтажных жилых домов на основе создания новых производственных мощностей по выпуску деталей и конструкций быстровозводимых жилых домов с использованием новых современных технологий малоэтажного строительства и эффективных строительных материалов, а также дополнительно загрузить имеющиеся производственные мощности промышленности строительных материалов и стройиндустрии.
Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой и индустриализация малоэтажного строительства снизят стоимость жилищного строительства и обеспечат его доступность для социальных категорий населения.
В результате реализации программных мероприятий доля малоэтажного строительства увеличится в общем объеме с 50 до 75 процентов, будут созданы новые рабочие места, не менее 140 семей улучшат жилищные условия.
За счет уменьшения доли стоимости инфраструктуры конечная цена продажи малоэтажного жилья может быть снижена строительными компаниями на 15 - 20 процентов от текущего уровня.
