ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2010 г. № 466
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ
РАСХОДОВ (РАЗВИТИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ)
В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН ДО 2012 ГОДА
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р и во исполнение Постановления
Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года № 104 "Об итогах социально-экономического развития Республики Башкортостан в 2009 году и задачах на 2010 год" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу
повышения эффективности бюджетных расходов (развития результативного бюджетирования) в Республике Башкортостан до 2012 года (далее - Программа).
2. Министерству финансов Республики Башкортостан совместно с республиканскими органами исполнительной власти в месячный срок разработать и внести в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан план мероприятий по реализации Программы
.
3. Республиканским органам исполнительной власти при формировании и организации исполнения бюджета Республики Башкортостан, подготовке проектов законов Республики Башкортостан и иных нормативных правовых актов руководствоваться положениями Программы
.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан разработать и реализовать аналогичные муниципальные программы по повышению эффективности расходов соответствующих бюджетов.
Исполняющий обязанности
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 6 декабря 2010 г. № 466
ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ (РАЗВИТИЯ
РЕЗУЛЬТАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ) В РЕСПУБЛИКЕ
БАШКОРТОСТАН ДО 2012 ГОДА
Содержание
Введение
1
. Обоснование необходимости разработки и реализации Программы
2
. Цели и задачи Программы
3
. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость консолидированного
бюджета Республики Башкортостан
4
. Долгосрочные целевые программы как основной инструмент повышения
результативности и эффективности бюджетных расходов
5
. Переход к программной структуре расходов бюджетов
6
. Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и
повышение эффективности их обеспечения
7
. Повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг
8
. Совершенствование правового положения государственных учреждений
ускоренная модернизация экономики Республики Башкортостан, основанная на современных принципах промышленной политики: кластеризация экономики, государственно-частное партнерство, создание конкурентоспособного сектора исследований, разработок и условий для его расширенного воспроизводства, широкое привлечение инвестиционных ресурсов в инновационную сферу республики, содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;
разработка механизмов общественного выбора приоритетов инновационного развития;
разработка индикаторов инновационной деятельности и развитие системы ее мониторинга;
6) жилищно-коммунальное хозяйство.
Основные мероприятия:
разработка комплексных планов модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства;
модернизация и строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства на условиях государственно-частного партнерства;
создание регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов;
внедрение энергосберегающих технологий и повышение энергоэффективности;
обеспечение приборного учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за них в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
7) транспорт, транспортная инфраструктура и дорожное хозяйство.
Основные мероприятия:
оптимизация маршрутной сети и графика движения общественного транспорта в целях достижения безубыточной работы транспортных организаций в пределах средств, предусмотренных в консолидированном бюджете Республики Башкортостан, и доходов от перевозки пассажиров по регулируемым тарифам и продажи единых социальных проездных билетов;
увеличение доли применения экономичных и экологичных автомобилей, переход в процессе эксплуатации автомобильного транспорта на новые виды топлива в соответствии с положениями Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
создание Дорожного фонда Республики Башкортостан в целях обеспечения целевого характера доходных источников, четкой регламентации порядка их использования и направления на финансирование дорожного хозяйства;
8) агропромышленный комплекс.
Основные мероприятия:
модернизация и внедрение в сельскохозяйственное производство новых технологий и оборудования, обеспечивающих глубокую переработку исходного сырья и выпуск конкурентоспособных пищевых продуктов питания, с ориентацией на производство продукции конечного потребления;
улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и увеличению удельного веса застрахованных площадей посевов;
совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая сглаживание сезонных колебаний цен на зерно и продукты его переработки;
обеспечение устойчивой и рентабельной работы сельхозтоваропроизводителей;
повышение качества, эффективности и уровня управления агропромышленным комплексом;
совершенствование системы подготовки кадров для отрасли с учетом реальной потребности в них.
12. РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
В целях развития информационной системы управления государственными финансами планируется реализация следующих мероприятий:
разработка алгоритмов, программных модулей и процедур обмена файлами между участниками бюджетного процесса бюджета Республики Башкортостан посредством протокола FTP;
разработка алгоритмов, программных модулей и процедур автоматической рассылки информации между участниками бюджетного процесса бюджета Республики Башкортостан;
разработка алгоритмов, программных модулей и процедур удаленного доступа к базам данных муниципальных образований специалистов бюджетных учреждений и специалистов сельских и городских поселений республики;
разработка алгоритмов, программных модулей и процедур мониторинга входящей и исходящей информации;
разработка алгоритмов, программных модулей и процедур подсистемы учета бюджетных обязательств;
разработка алгоритмов, программных модулей и процедур подсистемы учета государственных и муниципальных услуг и их паспортов;
разработка алгоритмов, программных модулей и процедур подсистемы единого хранилища количественных и стоимостных показателей, используемых для расчета нормативной стоимости услуг;
разработка алгоритмов, программных модулей и процедур подсистемы формирования государственных (муниципальных) заданий на оказание услуг (выполнение работ) и расчет на их основании бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
13. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Управление реализацией Программы планируется организовать по проектному принципу.
Координацию и контроль за реализацией Программы предлагается возложить на Межведомственную правительственную комиссию по бюджетным проектировкам, состав которой утвержден распоряжением
Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2009 года № 433-р.
Для оперативного управления Программой предлагается создать межведомственную рабочую группу, возглавляемую заместителем министра финансов Республики Башкортостан и состоящую из представителей заинтересованных республиканских органов исполнительной власти.
Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рамках ежегодно утверждаемого плана.
В план на 2010 год предлагается включить основные мероприятия по подготовке системных поправок в базовые законы, прежде всего в Закон
Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан", для последующей разработки нормативных правовых актов и методических материалов по совершенствованию порядка разработки и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, разработке и утверждению отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности расходов и качества финансового менеджмента.
Планы на 2011 - 2012 годы предлагается принимать в декабре предшествующего года с учетом итогов предыдущих этапов реализации Программы.
Органам местного самоуправления рекомендуется разработать и организовать реализацию аналогичных муниципальных программ. В целях поддержки их реализации необходимо рассмотреть возможность создания финансовых стимулов для повышения качества и результативности указанных программ путем предоставления субсидий на конкурсной основе.
