СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДЮРТЮЛИНСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2010 г. № 19/225
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ДЮРТЮЛИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В 2009 ГОДУ
Заслушав и обсудив доклад главы Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Давлетова Равиля Шарифяновича о деятельности Администрации района за 2009 год, Совет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан отмечает, что муниципальными органами власти проделана определенная работа по выполнению задач и качественному исполнению полномочий местного самоуправления, созданию оптимальных условий для устойчивого социально-экономического развития территорий.
Несмотря на сложности, обусловленные кризисными явлениями в российской экономике, в районной индустрии не допущено падения производства, в аграрном секторе по объему реализации важнейших видов продукции превзойден уровень предыдущих лет.
Обеспечивались благоприятные условия для привлечения инвестиций в район. На капитальный ремонт жилья в городе за последние два года привлечено 71,6 млн. руб. - средства, выделенные госкорпорацией Фонд содействия реформированию ЖКХ. Успешно реализует инвестиционную программу комбинат молочных продуктов, где за два года на модернизацию производства освоено свыше 100 млн. рублей инвестиций.
Активное содействие оказывалось гражданам в строительстве жилья. В истекшем году индивидуальными застройщиками введено 38,7 тыс. кв. м жилья. Это наибольший объем за всю 80-летнюю историю района. За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию свыше 41 тыс. кв. м жилья, что на 12% больше, чем в 2008 году.
В связи с вступлением с 1 января 2009 года в юридическую силу Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" продолжена настойчивая работа по расширению налогооблагаемой базы территорий, наполнению местных бюджетов собственными доходами, поиску дополнительных источников финансирования социальных программ.
По району обеспечено исполнение плановых назначений консолидированного бюджета по налоговым и неналоговым доходам. По всем налогам, зачисляемым в собственные доходы, планы перевыполнены. Доходы бюджета с учетом дотаций, субвенций и субсидий на 17% превысили объем доходов 2008 года, что позволило обеспечить финансирование расходов бюджета с ростом к 2008 году на 13%.
В соответствии с Указом
Президента республики от 23 января 2009 года о строжайшей экономии бюджетных средств, энергетических и всех других материально-технических ресурсов в районе реализуются мероприятия по энергосбережению, в бюджетных учреждениях устанавливаются приборы учета тепловой энергии, жилые многоквартирные дома оборудуются учетными приборами по коммунальным услугам. Экономический эффект от этого в общей сложности за год составил около 10 млн. рублей.
В социальной сфере основные усилия были направлены на социальную поддержку малообеспеченных слоев населения, своевременную выплату всех видов пенсий и пособий, помощь семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, снижение уровня безработицы, совершенствование работы с несовершеннолетними, молодежью, ветеранами и другими категориями граждан.
Исходя из вышеизложенного и, руководствуясь ст. 35, 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003 и ст. 20
Устава муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Совет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить отчет
главы Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Давлетова Равиля Шарифяновича "О деятельности Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан в 2009 году" (прилагается).
2. Администрации муниципального района, органам местного самоуправления продолжить целенаправленную работу по реализации программ социально-экономического развития района и целевых отраслевых программ, приоритетных национальных проектов по развитию агропромышленного комплекса, образования, здравоохранения, жилищной сферы.
3. Рекомендовать администрациям муниципального района, городского и сельских поселений принять все меры по выполнению мероприятий, приуроченных к 65-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, объявлению 2010 года Годом учителя в России и Годом республики в Башкортостане.
Председатель
Совета
Р.М.ХАЙРУЛЛИН
Приложение
Уважаемые депутаты, главы местных администраций,
руководители районных служб, предприятий и организаций!
Прожит еще один календарный год. Отчетный 2009 год выдался непростым. Своеобразие его состояло в том, что вступил в полную силу 131-й Федеральный закон о местном самоуправлении, который является для всех нас серьезным экзаменом на утверждение реального эффективного народовластия на своих территориях. Реализация муниципальной реформы была отягощена сползанием страны в мировой финансово-экономический кризис. Отголоски этого - где больше, где меньше - ощущались повсеместно.
Между тем руководство республики нашло антикризисные меры, которые оказались достаточно эффективными. В результате и наш район вступил в новый год без особых потерь. Главное - сохранена стабильность в экономике и в социальной сфере.
Хотя район является промышленно-аграрным, его благополучие во многом определяется состоянием дел в сельском хозяйстве. Поэтому серьезное внимание мы уделяем его комплексному развитию. В прошлом году был собран хороший урожай зерновых и кормовых культур. Заметно увеличились объемы производства и реализации животноводческой продукции по сравнению с предыдущими годами. Так, реализация молока по району против прошлого года выросла на 42 тысячи центнеров, или на 15%, производство мяса - на 5%.
Все хозяйства завершили год с положительными финансовыми результатами. От хозяйственной деятельности агропредприятия получили чистой прибыли в сумме более 125 млн. рублей. Надо отметить, в последнее время заметно возросла помощь селу со стороны государства. За истекший год на финансирование АПК района по республиканским и федеральным каналам поступило в виде субсидий и доплат более 160 миллионов рублей. В 2009 году сельхозтоваропроизводители впервые стали получать субсидии на молоко. На эти цели поступило в район более 40 миллионов рублей.
Не допущено резкого падения производства в промышленности. Наоборот, индекс физического объема характеризуется некоторым ростом (100,4%). Удерживают взятые высокие темпы предприятия добывающей и обрабатывающей сферы деятельности, а также те, которые производят пищевые продукты, перерабатывают сельскохозяйственное сырье.
Ведется строительство жилья. За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию свыше 41 тыс. кв. м, что на 12% больше, чем в 2008 году. При этом более 38 тыс. кв. м введено индивидуальными застройщиками.
Мы и впредь будем оказывать всемерную поддержку индивидуальным застройщикам. Ежегодно у нас выдается 400 - 500 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов. Планомерно ведется предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
Институтом строительных проектов Санкт-Петербурга по заказу Администрации внесены изменения в генплан г. Дюртюли, рассчитанный на период до 2025 года. В декабре 2009 года изменения в генеральный план города Дюртюли утверждены Советом муниципального района. В нем предпочтение в дальнейшей его застройке отдается возведению жилья усадебного типа и малоэтажных домов. Администрация повседневно решает вопросы, связанные с застройкой отведенных микрорайонов, прокладкой инженерных коммуникаций, развитием сети торговых точек и т.д.
Одной из основных своих задач в народнохозяйственной сфере мы считаем обеспечение благоприятных условий для привлечения инвестиций в разные секторы экономики. Так, район приложил немало сил для участия в программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Это дало возможность активно вести капитальный ремонт многоэтажного жилья в городе. За два года участия в этой программе освоено на эти цели свыше 90 миллионов рублей капитальных вложений, 71,6 миллиона рублей из которых выделено государственной корпорацией Фонд содействия реформированию ЖКХ.
Успешно реализует инвестиционную программу комбинат молочных продуктов, где за два года освоено на развитие производства свыше 100 млн. рублей инвестиций. За это время здесь полностью обновлен парк молоковозов, введена в действие модернизированная линия по выпуску ЗЦМ по оригинальной технологии российских ученых, а также уникальная в нашем регионе линия по выпуску ультрапастеризованного молока с шестимесячным сроком хранения, отвечающего мировым стандартам.
Сегодня мы наконец-то начали осознавать необходимость жить по старому, но верному лозунгу партийных времен: "Экономика должна быть экономной". Год прошел под знаком реализации Указа
Президента республики от 23 января 2009 года, в котором требуется ввести режим строжайшей экономии бюджетных средств, энергетических и всех других материально-технических ресурсов во всех сферах жизни.
С этой целью в районе проведена масштабная работа по оптимизации системы образования, культурно-досуговых учреждений, здравоохранения, реализуются мероприятия по энергосбережению.
За отчетный год потребление электроэнергии по бюджетным учреждениям уменьшилось на 622 тыс. кВт/ч, экономия составила 1 млн. 356 тыс. руб., по газоснабжению расходы сократились на 88 тыс. руб.
В общественном секторе аграрного хозяйства в прошлом году потребление электроэнергии составило более 13 млн. кВт/ч: снизилось против предыдущего года на 10%, а по сравнению с тем, что было в 2000 году (свыше 35 млн. кВт/ч), - почти в три раза.
Между тем производство и реализация молока за эти годы в колхозном секторе увеличилось соответственно на 45% и 36%.
Необходимо и дальше снижать энергоемкость в сфере производства и в нашей повседневной жизни. Неиспользованных резервов организационного характера еще достаточно.
Остановлюсь на исполнении бюджета за отчетный год.
Вот уже второй год кряду на территории района собираются налоги и сборы в общей сложности на сумму более одного миллиарда рублей. В истекшем году поступления составили 1 млрд. 62 млн. 206 тыс. руб., что на 25 млн. больше, чем было в 2008 году. Между тем в местном бюджете оставляется лишь пятая часть собранной суммы - чуть более 242 миллионов рублей.
Сложившиеся экономические условия отражаются на структуре поступлений в бюджет: объемы собранных налогов, зависящих от результатов хозяйственной деятельности, в сравнении с прошлыми годами не растут, в то же время заметно прибавили темпы роста имущественные, земельные и некоторые другие налоги.
Так, поступление налога на доходы физических лиц, которое раньше из года в год прирастало в среднем на 23%, за отчетный год оказалось с нулевым приростом. А единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности собрано меньше, чем в 2008 году.
Между тем поступление налога на имущество физических лиц увеличилось к предыдущему году втрое, земельного налога - в 1,3 раза. Соответственно на 9 и на 5 процентов выросли поступления арендной платы за землю, за сдачу в аренду муниципального имущества.
Вызывает озабоченность произошедший рост недоимок в местные бюджеты по сравнению с началом года в 1,6 раза. В суммарном выражении это составляет 4 млн. 316 тыс. руб. "Заслуга" здесь принадлежит организациям и предприятиям, находящимся в процедуре банкротства. Кроме того, образовалась значительная задолженность физических лиц по земельному налогу и налогу на имущество (3 млн. 329 тыс.), задолженность по НДФЛ (1 млн. 942 тыс.).
Отсюда следует вывод: надо строже спрашивать с руководителей, бухгалтеров, не обеспечивающих выплаты текущих платежей и допустивших рост недоимок.
Несмотря на это, благодаря принимаемым мерам, удалось обеспечить исполнение плановых назначений консолидированного бюджета по налоговым и неналоговым доходам. Рост поступлений по сравнению с 2008 годом составил 103%.
Учитывая, что доходная часть бюджета складывается не только из налоговых платежей, но и суммы дотаций, субвенций на финансирование делегированных государственных полномочий и субсидий из бюджетов других уровней, доходы бюджета составляли 681 млн. 4 тыс. рублей - на 17% больше объема доходов 2008 года. Это позволило обеспечить финансирование расходов бюджета с ростом к 2008 году на 13%.
Бюджет района имеет ярко выраженную социальную направленность. Три четверти всех его расходов приходится на социально-культурную сферу. Из них наибольшую долю составили расходы на образование - 54,4%. Содержание учреждений здравоохранения, физкультуры и спорта обошлись бюджету в 69 миллионов рублей. На учреждения культуры, средств массовой информации затрачено 36,7 млн. рублей.
Расходы по ремонту зданий и сооружений составили 28 млн. руб., в т.ч. по объектам образования - 17,7 млн. руб., по здравоохранению и спорту - 7 млн. руб., по объектам культуры - 3,3 млн. руб.
И все же наша финансовая составляющая вызывает больше всего беспокойств.
Недоуменные вопросы появляются тогда, когда начнешь анализировать бюджеты последних лет. Так, с начала муниципальной реформы из района постепенно исключались налоги в пользу вышестоящих бюджетов (как, например, налог на прибыль предприятий, на имущество организаций), а также уменьшались доли собранных на их территориях налогов (в частности, налог на добычу полезных ископаемых). Если 7 лет назад собственные доходы в общем объеме бюджета района равнялись 66,7%, то сейчас - в пределах 35%.
Местным бюджетам дозволено использовать только часть собираемых налогов и сборов. В основном это налоги от физических лиц и малого бизнеса. При этом Бюджетный кодекс позволяет регионам устанавливать долю налога на доходы физических лиц, перечисляемую районам. За 2007 - 2009 гг. доля эта снижалась по годам от 60 до 54%.
В сложившихся условиях Администрация основное свое усилие направляла на выплату заработной платы. В районе создана межведомственная комиссия, развернувшая деятельность в этом направлении. В результате в прошлом году задолженности по зарплате не допущено, с 2003 года среднемесячная заработная плата по району выросла в 3,5 раза. Между тем часть налога на доходы физических лиц, остающаяся в распоряжении района, увеличилась лишь в 2 раза.
Район все более впадает в зависимость от вышестоящих бюджетов. В 2003 году отношение безвозмездных поступлений к собственным доходам равнялось 23%, а в прошлом году - 64,4%. На каждый рубль собственных средств в район поступает 1,86 рубля трансфертов.
Вроде бы это и хорошо, что в район притекают финансовые потоки. Но это не может длиться бесконечно. В идеале мы должны стремиться к выстраиванию такой налоговой политики, чтобы прийти к полному замещению финансовой помощи федерального и регионального бюджетов поступлениями от собственных доходных источников. Это же бессмыслица, когда львиная часть средств, собранных в муниципальном образовании, перекачивается в бюджеты вышестоящих уровней, а затем возвращается в тот же муниципалитет в качестве межбюджетных трансфертов.
Из общих расходов поселений в 2009 году 23 млн. руб. было направлено на содержание органов самоуправления, 15 млн. руб. - на благоустройство территорий муниципальных образований (уличное освещение, содержание дорог, озеленение). На какие финансовые возможности должно опираться местное самоуправление для реализации всех своих функций? Скажем, что путного можно сделать в Исмаиловском, Асяновском сельсоветах на мизерные суммы трансфертов в 36 и 50 тысяч рублей, предоставленных им для реализации такого объемного полномочия, как (цитирую по тексту Соглашения) "содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселений"?
По существующему положению местные органы власти дотируются из регионального бюджета. Но если в 2006 году размер дотации составлял 21,6% расходов местного бюджета, то в 2009 году - только 12,8%.
Пока государство не предпримет решительных шагов к тому, чтобы сделать местное самоуправление финансово-самодостаточным, мы так и будем обивать пороги кабинетов вышестоящих инстанций с просьбой о выделении району денег. Сегодня прошли экспертизу проекты на реконструкцию и строительство объектов жилищно-коммунального комплекса сметной стоимостью более 780 млн. рублей. Это такие важнейшие объекты, как реконструкция системы теплоснабжения - 26 млн. руб., строительство биологических очистных сооружений с. Семилетка - 290 млн. руб. и г. Дюртюли - 344,5 млн. руб., полигон твердых бытовых отходов с. Семилетка - 14,5 млн. руб., реконструкция водопроводов, тепловых сетей и канализации - 105 млн. рублей. Между тем районный бюджет в 2009 году смог выделить на жилищно-коммунальный комплекс всего лишь 26 млн. рублей.
Чтобы осуществить все запланированные мероприятия только за счет собственных средств, без дополнительных вливаний, нам потребуется 30 лет. И это если не брать в расчет инфляционные процессы.
Уважаемые коллеги!
Социальная политика Администрации района вбирает в себя весь спектр управленческой и координационной деятельности, максимально приближенный к человеку. Это и дошкольное воспитание, образование, здравоохранение, охрана общественного порядка, развитие физкультуры и массового спорта, организация досуга, работа с молодежью, другими социально-демографическими группами населения, урегулирование возникающих вопросов в сфере социально-трудовых отношений, всемерное содействие гражданам в решении жилищной проблемы и т.д. и т.п.
Как известно, при нашем активном содействии центральная районная больница включена в программу оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП на федеральной трассе М-7 "Волга". В рамках этой программы в конце прошлого года в больницу поступил компьютерный томограф стоимостью 35 млн. руб., а также получено 2 единицы реанимобиля, аппарат искусственной вентиляции легких и много другого оборудования на общую сумму 66 млн. руб. С нашей стороны выделено около 400 тыс. руб. на подготовку кабинета компьютерной томографии.
Вместе с тем самая важная проблема в области демографии сохраняется. В ней все еще остаются элементы нестабильности - рождаемость меньше смертности. Поэтому естественный прирост населения с отрицательным значением: минус 0,7. Нами допущен рост младенческой смертности. Если в 2008 году младенческая смертность на 1000 родившихся составляла 6,1, в 2009 году этот показатель возрос до 8,7.
Повседневно требуют к себе внимания учреждения дошкольного воспитания и школьного образования, формирующие будущую смену.
В районе 28 дошкольных учреждений с охватом 80% детей дошкольного возраста. В прошлом году нам удалось полностью решить проблему с местами в детсадах. В 30 общеобразовательных учреждениях и 12 их филиалах в текущем учебном году обучаются 7614 учащихся - на 277 учеников меньше, чем было годом раньше. В связи с уменьшением количества учащихся были закрыты два филиала - Баргызбашский и Казакларский. С января 2009 г. все учреждения образования перешли на новую систему оплаты труда, что привело к повышению среднемесячной заработной платы педагогических работников на 28%.
Проводится целенаправленная работа по созданию оптимальных условий для организации образовательного процесса. В 2009 г. проведено лицензирование медицинских кабинетов 14 дошкольных и 8 общеобразовательных учреждений. На приобретение медицинского оборудования, проведение ремонтных работ израсходован 1 млн. 600 тыс. руб.
Трагедия в Перми, пожары с тягчайшими последствиями, возникающие то тут, то там, вызывают острую необходимость повседневно держать на контроле положение дел с пожарной безопасностью. В районе реализуется целевая программа по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях образования и культуры. Они полностью обеспечены противопожарным инвентарем. Из 24 средних школ 20 оборудованы молниеотводами, 15 имеют автоматическую пожарную сигнализацию, в 12-ти деревянные конструкции чердачных помещений пропитаны огнезащитным составом. Практически выполнены все эти требования по всем учреждениям дополнительного образования. Молниеотводы установлены на 90% детсадов, пропитка деревянных конструкций произведена на 60% детсадов. А вот с установкой автоматической пожарной сигнализации, особенно в детсадах, филиалах школ, процент пока незначительный. То же самое и по учреждениям культуры. По данным позициям нам приходится выслушивать критику. У нас принята и постепенно реализуется программа реконструкции крыш. Оборудуя здания надежной шатровой крышей, мы решаем все вопросы огнезащиты комплексно. Но "красному петуху" не скажешь "обожди". Поэтому в этом году необходимо все ресурсы направить на установку автоматической пожарной сигнализации в образовательных и культурно-досуговых учреждениях.
Уважаемые коллеги!
Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев неоднократно подчеркивал, что, сославшись на кризис, мы ни в коем случае не должны потерять ни одно из социальных завоеваний в нашей стране.
В этой связи Администрация района приоритетным направлением считает социальную защиту населения. Особую актуальность это приобретает в наше время, когда вследствие многих негативных процессов в экономике страны произошла чрезмерная поляризация доходов россиян, резко обозначилось социальное расслоение в обществе. В сложившихся условиях возникла острая необходимость выстраивания эффективной системы оказания адресной поддержки тем слоям населения, которые не в состоянии обеспечить для себя приемлемый уровень жизни.
У нас производятся в полном объеме все выплаты, предусмотренные федеральными и республиканскими законами в сфере социальной защиты населения. В 2009 году по району управлением труда и социальной защиты населения выплачено пособий и компенсаций гражданам на общую сумму более 116 млн. руб. Наряду с тем за 2009 год 1557 семьям с доходами ниже прожиточного минимума предоставлены субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг на сумму более 13,5 млн. руб.
Школьники из многодетных семей пользуются правом бесплатного проезда в городских и внутрирайонных маршрутах пассажирских автобусов, бесплатного посещения спортивных секций. Таким правом в прошлом году воспользовались 660 детей, на что выплачено более 1 млн. руб. бюджетных денег.
В необходимых случаях помощь оказывается через специальный районный фонд, действующий с 2004 года. За эти годы фонд оказал помощь около 1 тыс. гражданам на общую сумму более 1 млн. руб.
У нас сложилась определенная система работы по реабилитации семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, предупреждению детской безнадзорности, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, вовлечению детей и подростков к нормальной жизни, организованным формам отдыха. Для координации деятельности в данном направлении создан межведомственный совет по работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
В районе порядка 700 семей требуют к себе более пристального внимания. 184 семьи из их числа взяты на учет как социально неблагополучные, находящиеся в группе риска. На каждую семью из этого списка разработаны социальные паспорта и индивидуальные программы реабилитации, которые устанавливают проблемы и причины неблагополучия семьи, определяют систему мероприятий по ее выводу из трудной жизненной ситуации.
Для предупреждения дальнейшего роста семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, делается все возможное по обеспечению нормального функционирования предприятий, стабильности на рынке труда. Держим под постоянным и жестким контролем своевременность выплаты заработных плат.
Уровень безработицы по району в 2009 году составил 0,89% против 1,18% в 2008 году. Средняя зарплата по району по полному кругу предприятий за отчетный год составила свыше 11600 рублей.
В реализацию программ реабилитации семей, требующих повышенного внимания, активно включились управление труда и социальной защиты населения, учреждения образования, центральная районная больница, комплексный центр социального обслуживания, другие организации.
В этих целях эффективно используются возможности социального приюта для детей и подростков, действующего у нас с 2001 года. За эти годы в нем прошли социально-психологическую реабилитацию более 900 детей, из которых 90% возвращены в родные семьи.
Кропотливая и целенаправленная работа совместно с правоохранительными органами в данном направлении дает определенный положительный эффект. Впервые за последние годы отдел внутренних дел представил годовой отчет, где зафиксирован факт заметного снижения преступлений, совершенных на территории района несовершеннолетними. Это, по-видимому, отразилось и на общей криминогенной обстановке в районе, где также отмечаются тенденции к стабилизации.
В мае прошлого года наша милиция подверглась скрупулезной министерской проверке и получила по всем направлениям оперативно-служебной деятельности положительную оценку.
Вместе с тем правоохранительным органам необходимо усилить борьбу с коррупционными проявлениями, активизировать работу по противодействию терроризму и экстремизму. То, что на территории района были выявлены участники группы экстремистского толка, о чем средства массовой информации тотчас протрубили на весь мир, нас отнюдь не красит.
Несколько слов о муниципальной службе в районе.
Она в основном укомплектована подготовленными кадрами, которые весь свой опыт и умение отдают тому, чтобы деятельность районной власти осуществлялась четко. В муниципальной службе 130 служащих. Из них больше половины прошли курсы повышения квалификации и переподготовки. Поддерживать высокий уровень профессионализма муниципальных служащих помогают систематически проводимые среди них аттестации, квалификационные экзамены. Ежегодно формируется и обновляется резерв кадров на руководящие должности муниципальной службы. Зачисление в кадровый резерв производится по результатам отборочных мероприятий с учетом отзывов о профессиональной деятельности и личных способностей кандидатов.
В связи со вступлением в юридическую силу в полном объеме Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" повышены требования непосредственно к главам муниципальных образований. Вы должны четко разбираться в финансовых вопросах, таких, как формирование своих бюджетов, зарабатывание денег. Без этого вы ничего сделать не сможете.
Следующий блок вопросов - заключение всех договоров, проведение конкурсов, размещение муниципальных заказов. Многие из вас абсолютно некомпетентны в этих вопросах.
Далее - вопросы постановки на учет нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий, определение нуждаемости в жилье. Эти вопросы становятся животрепещущими в год 65-летия Великой Победы в связи с тем, что руководство страны поставило задачу обеспечить нуждающихся ветеранов войны жильем. Вопросы постановки на учет участников и инвалидов войны - прерогатива местных органов власти.
Повсеместно органы местного самоуправления должны вести работу по упорядочению водоснабжения населения. Первейшая ваша задача в этой связи - восстановить документацию на водоисточники, водопроводные сети. Понимаем: работа эта кропотливая и трудная. Но без этого вам никак нельзя. Водопроводы в сельской местности, по сути, являются бесхозными.
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21 января 2009 года утверждены показатели
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления районов. В нем учитывается наша деятельность по 68 позициям. В 2008 году нашему району по данным критериям было отведено 17 место по республике. А по итогам четвертого квартала 2009 года мы поднялись на шестую ступеньку.
Как видите, шагать вверх еще есть куда, но отступать никак нельзя.
Одно из важнейших направлений в деятельности Администрации - работа с обращениями граждан. За последние 5 лет число заявлений от граждан увеличилось почти в 3 раза. В истекшем году на имя главы Администрации района поступило 2724 письменных обращения. Часть обращений (62 - 2,3%) поступила через вышестоящие органы.
Половина всех обращений содержала просьбу о выдаче разрешения на строительство или ввод жилых домов и строений, перепланировку квартир и т.д. На значительной части (975 - 35,8%) обращений шла речь о земельных вопросах. Острым и злободневным остается жилищный вопрос. Таких заявлений было 62. Кроме того, 95 человек обратились с просьбой о включении в состав участников программы "Обеспечение жильем молодых семей". В 22 заявлениях затрагивались коммунальные и бытовые проблемы. Зарегистрировано 128 заявлений (4,7%) от индивидуальных предпринимателей об аренде помещений и торговой деятельности. В 9 письмах содержалась просьба об оказании финансовой помощи на ремонт жилья в связи с пожаром. 56 человек ходатайствовали о выделении лесоматериалов для индивидуального строительства.
По вопросам социального обеспечения и защиты населения поступило 13 заявлений. Было 4 сообщения о злоупотреблениях и неправомерных действиях руководящих работников.
Все заявления граждан рассмотрены, приняты по ним решения. О степени эффективности работы с ними можно судить по тому, что повторных писем в почте главы Администрации было всего лишь пять.
Регулярно для населения проводится "горячая линия". Через районную газету "Юлдаш" и местное телевидение жители района своевременно информируются по всем вопросам.
Для обеспечения информационной доступности органов местного самоуправления района в отчетном году открыли в Интернете официальный сайт Администрации. Использование ресурсов Интернета в интересах района является первым шагом на пути создания системы "электронного правительства".
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Завершившийся год, как мы знаем, проходил под знаком Года молодежи в России и Года поддержки и развития молодежных инициатив в республике. В течение года проводился целый комплекс мероприятий, направленный на эффективную реализацию государственной молодежной политики. Как никогда много проведено различных творческих конкурсов, фестивалей и смотров, в которых активное участие приняли юные дарования района. Немало сделано и делается у нас по укреплению материально-технической базы для развития физической культуры и спорта, приобщению молодежи к здоровому образу жизни и активному досугу.
В конце января в районе мы торжественно дали старт мероприятиям Года Республики в Башкортостане и Года учителя в России. Нынешний год наполнен также знаковыми и знаменательными событиями. Это, прежде всего, год 65-летия Победы советского народа в войне с фашистской Германией, а также год 80-летия образования нашего района. Республика также с большой ответственностью готовится к 3-му Всемирному курултаю башкир, который пройдет в Уфе в июне этого года. В октябре месяце будет проведена Всероссийская перепись населения. Все названные мероприятия пройдут в тесной увязке с Годом Республики и Годом учителя. Потому что фундаментом именных лет явится созидательный труд всех и каждого. Если будем трудиться с умом, с трезвой головой в буквальном и переносном смысле этого слова, то и красные даты в истории государства, республики и района проведем с чистой совестью.
У меня все. Спасибо за внимание.
