СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДЮРТЮЛИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН РЕШЕНИЕ от 19.02.2009 г. N 8/86 О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА МР ДЮРТЮЛИНСКИЙ РАЙОН РБ ЗА 2008 ГОД

Заслушав информацию председателя Совета Гумерова Рафила Назиповича "О деятельности Совета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан за 2008 год", и в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан решил:

В соответствии с требованиями действующего законодательства об органах местного самоуправления, Уставом муниципального района и Регламентом Совета представляю вам информацию о деятельности Совета муниципального района и его органов за истекший 2008 год, об осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Прошедший год явился для нас очередным важным шагом по реализации начатых мер, связанных с муниципальной реформой. Была продолжена активная и целенаправленная работа по решению задач укрепления и развития местного самоуправления на уровне муниципального района, принятию необходимых нормативно-правовых актов, направленных на правовое обеспечение эффективной работы районного Совета, Советов сельских поселений и их администраций.

2008 год знаменателен для района и крупными политическими событиями. 2 марта прошли выборы Президента Российской Федерации, депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, а 5 октября состоялись выборы депутатов представительного органа района. Прошедшие выборы показали не только высокую активность избирателей района, но и доверие к депутатскому корпусу - ведь больше половины избранных депутатов являлись депутатами Совета района предыдущего созыва. Все это свидетельствует о стабильности экономической ситуации в районе, социальной защищенности населения, о доверии граждан к власти.

В течение двух последних месяцев 2008 года Совету района пришлось решать целый ряд организационных вопросов в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан". Были избраны председатель и заместитель председателя Совета, назначен секретарь Совета, сформированы постоянные депутатские комиссии, утверждены Положение о конкурсе на замещение должности главы Администрации и Условия контракта с ним. В декабре по результатам конкурса депутаты Совета назначили главу Администрации района, приняли Устав в новой редакции, утвердили бюджет района на 2009 год и структуру Администрации.

Одновременно с выборами депутатов Совета муниципального района в октябре в 11 сельских поселениях района состоялось голосование по вопросу объединения. В республике уже на первом этапе реформы было сокращено некоторое количество муниципальных образований, но и среди оставшихся было немало экономически неподкрепленных, со слабыми финансовыми возможностями. Именно поэтому в нашем районе был поднят вопрос об оптимизации численности сельских поселений.

Результаты показали, что согласие на объединение дали избиратели всех 11 сельских поселений, где состоялось голосование. В рамках предоставленной законом и Уставом района законодательной инициативы представительный орган района вошел в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан с предложением по объединению 11 сельских поселений района. В конце ноября 2008 года был принят Закон Республики Башкортостан "Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан и преобразовании отдельных муниципальных образований". В соответствии с данным Законом из 20 сельских поселений в районе останется только 14.

Важнейшими ориентирами деятельности Совета стали план работы Совета, депутатских комиссий, программы на очередной год, а также задачи, определенные Указом Президента Республики Башкортостан "Об объявлении 2008 года Годом семьи" и Посланием Президента республики Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "К благополучию и благосостоянию каждой семьи, всех жителей Башкортостана".

С начала года было созвано и проведено 15 заседаний Совета. Все они состоялись при активном участии депутатов Совета, руководителей предприятий и хозяйств, глав администраций поселений района. Всего рассмотрено 198 вопросов.

После предварительного рассмотрения на публичных слушаниях было принято 10 программ, среди них Программа энергосбережения района, Программа развития дошкольного образования, Программа повышения безопасности дорожного движения и другие. В некоторые, ранее принятые программы, были внесены дополнения и изменения. Надо отметить, что в истекшем году население и лица, ответственные за исполнение программ, стали более активно обсуждать принимаемые программы, высказывать свои замечания и предложения. Были случаи возвращения программ на доработку.

Все принятые решения находятся на контроле Совета. В течение года не раз заслушивались заместители главы Администрации, начальники отделов и другие руководители района о ходе исполнения ранее принятых решений - это: о ходе реализации Программы развития образования на 2004 - 2008 годы, Программы развития сельского хозяйства района, о ходе реализации национального приоритетного проекта "Здоровье" и другие.

В 2008 году нами принимались дополнительные меры по проведению предварительной правовой экспертизы наших нормативно-правовых актов, т.е. предварительное согласование с органами прокуратуры и юридической службой Администрации. Это способствовало тому, что принимаемые нами решения полностью обоснованные и соответствуют действующему законодательству.

Совет муниципального района в рамках реализации статьи 66 131-го Закона принимает активное участие в организации межмуниципального сотрудничества в республике. Являясь соучредителями Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан", мы конструктивно взаимодействовали с данной республиканской общественной организацией.

В целом Советом района в прошедшем году было налажено эффективное и плодотворное сотрудничество с Администрацией Президента, Государственным Собранием республики, Правительством, Центральной избирательной комиссией и другими республиканскими министерствами и ведомствами.

Серьезное внимание было уделено п. 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". С учетом местных условий и возможностей были заключены Соглашения между органами местного самоуправления района и поселений о передаче ими осуществления части своих полномочий в ведение муниципального района. Такие Соглашения были заключены со всеми поселениями района. Сегодня они действуют с учетом пролонгации предыдущих основных и дополнительных Соглашений.

При решении вопросов текущего и перспективного характера, связанных с социально-экономическим развитием района, свою работу Совет строил при тесном взаимодействии с Администрацией района и его отделами, органами местного самоуправления поселений. В целях активизации деятельности органов местного самоуправления поселений в истекшем году неоднократно проводились семинары-совещания с участием глав и управляющих делами администраций, депутатов и актива поселений по изучению законодательства в сфере местного самоуправления.

Большую работу за отчетный период провел и коллегиальный орган Совета - президиум. Члены президиума принимали активное участие в подготовке и рассмотрении многих вопросов до заседания Совета, вносили конкретные предложения по дальнейшему улучшению нашей практической работы. Всего проведено 20 заседаний президиума Совета, на которых рассмотрен 71 вопрос.

Стало традиционным проводить выездные заседания президиума. В январе 2008 года было проведено выездное расширенное заседание в профессиональном училище в с. Старобаишево, где на обсуждение был вынесен вопрос о состоянии учебно-воспитательной и производственной работы в училище. Решением президиума городского Совета в 2002 году многие сельхозпредприятия района были определены базовыми предприятиями училища. При образовании училища, а в дальнейшем и в его деятельности возникали определенные сложности. Поэтому депутатам неоднократно приходилось возвращаться к этому вопросу.

С выездом в хозяйства "Игенче" и "Асян" были проведены заседания президиума по рассмотрению работы данных хозяйств по выполнению Программы развития сельского хозяйства, по повышению продуктивности скота и организации племенной работы. Руководителям указано на необходимость добиваться базовых показателей районной программы развития сельского хозяйства, оптимизации управленческого аппарата, решения проблем с оплатой труда.

В начале года каждая комиссия приняла свой план работы, в соответствии с которым и работала. Хочу отметить, что все комиссии работали активно, плодотворно, старались, чтобы в процессе их деятельности был достигнут определенный результат.

Сложностью по своей специфике отличается деятельность комиссии по промышленности, строительству, транспорту, жилищно-коммунальному хозяйству, связи, торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и предпринимательству.

Советом района было принято решение о проведении конкурса "Самое благоустроенное сельское поселение". Депутаты в течение года неоднократно выезжали по сельским поселениям района. Были осмотрены территории всех муниципальных образований. Проведены кустовые семинары по благоустройству, на которых главам поселений было указано на недостатки. Материалы проверок были освещены в районной газете "Юлдаш" и показаны по местному телевидению.

Главы поселений понимают, что систематическая работа с населением по благоустройству населенных пунктов приносит определенные результаты. Строятся новые и ремонтируются старые заборы, благоустраиваются родники, свалки, кладбища, строятся игровые площадки для детей. В конце года были подведены итоги конкурса и присуждены денежные премии. Их обладателями стали четыре сельских поселения: Байгильдинский сельсовет - 1 место, 2-е место поделили Исмаиловский и Чишминский сельсоветы и 3-е место было отдано Учпилинскому сельскому поселению.

Депутатская комиссия по аграрным и земельным вопросам, природным ресурсам, экологии, соблюдению законности, развитию местного самоуправления и делам общественных объединений на своих заседаниях рассмотрела вопросы налогообложения земельных участков в сельских и городском поселениях, исполнение земельного законодательства нефтяниками района.

Совместно с депутатской комиссией по промышленности проверили состояние пожарной безопасности в сельских поселениях. В ходе проверок было выявлено, что в сельских поселениях определенная работа по пожарной безопасности ведется. Вопрос ежегодно обсуждается на сходах граждан, образованы комиссии, которые обследуют условия проживания неблагополучных семей, но тем не менее главы поселений не уделяют должное внимание снабжению населенных пунктов водой, состоянию пожарной техники, слабо организована работа по информированию населения. На базе Московского сельского поселения с главами муниципальных образований был проведен семинар-учеба по пожарной безопасности. После проведенных мероприятий работа оживилась, почти все поселения изготовили информационные стенды.

Плодотворно поработала и комиссия по вопросам образования, культуры, спорта, делам молодежи, здравоохранению и социальным вопросам. В течение года комиссия неоднократно проверяла организацию питания в школах, детских садах и оздоровительных лагерях района. На контроле у комиссии находятся и вопросы организации летней оздоровительной работы в пришкольных лагерях, об использовании учебно-опытных участков в целях обеспечения школьных столовых собственными овощами и фруктами.

Депутаты проверили работу культурно-досуговых учреждений во всех сельских поселениях района. Проверяющие особое внимание обратили на наличие планов работы кружков художественной самодеятельности, оказание платных услуг населению, расходование энергоресурсов. По итогам проверок провели расширенное совещание с приглашением всех клубных работников, глав администраций поселений, на котором депутаты указали на все недостатки. Отделу культуры было указано на необходимость оптимизации сети клубных учреждений и сокращения штатов.

К сожалению, в последние годы наблюдается рост преступности среди несовершеннолетних. Профилактикой правонарушений среди подростков занимаются в основном школы, поэтому необходимо усилить работу общественных формирований, в том числе родительского патруля. Во всех сельских поселениях имеется специалист по работе с молодежью, но не везде этот работник занимается тем, чем должен бы заниматься. Главам поселений необходимо обратить на это особое внимание и вести свою работу в тесном контакте со школой, клубами, участковыми инспекторами.

Депутатская комиссия по бюджету, налогам и вопросам собственности на своих заседаниях регулярно рассматривала вопрос пополнения районного бюджета. Что касается налогов на землю и имущество, это те налоги, которые остаются в бюджетах поселений, поэтому они должны быть заинтересованы в том, чтобы все объекты недвижимости и все земельные участки, расположенные на их территории, были соответствующим образом оформлены в органах регистрации. Необходимо также территориальному отделу по учету объектов недвижимости совместно с налоговой инспекцией активизировать работу по учету налогоплательщиков и их своевременному уведомлению.

Сегодня нам всем необходимо научиться жить в условиях полной реализации положений 131-го Закона. Органы местного самоуправления должны разрабатывать обоснованные программы социально-экономического развития территории, искать возможности для развития налогооблагаемой базы местных бюджетов, привлекать инвестиции, развивать предпринимательство.

Совет муниципального района работает в тесном взаимодействии с Советами сельских и городского поселений, оказывает им постоянную юридическую и методическую помощь. На проводимых семинарах регулярно изучаются и разъясняются законы, регулирующие деятельность органов местного самоуправления.

В течение года в Совет поступило 82 письменных и 153 устных обращения. Все обращения рассмотрены в установленные законом сроки и по ним даны соответствующие ответы. Ряд обращений требовали тщательного изучения с выездом на место. К этой работе привлекались депутаты и постоянные комиссии. Анализ адресованных нам обращений показывает, что люди идут к нам на прием после бесполезного хождения по инстанциям. Соответствующие службы часто занимаются ненужной перепиской и не принимают конкретных мер. Вопрос решается только после нашего вмешательства, а в результате у населения рождается недоверие к власти вообще.

2008 год для Совета района был довольно таки насыщенным и плодотворным. Приняты конкретные шаги по нормативно-правовому обеспечению мер, направленных на обеспечение устойчивого и успешного выполнения задач социально-экономического развития района. 2009 год обещает быть не менее напряженным.

Сегодня обстоятельства складываются так, что бюджеты всех поселений напряженные, поэтому мы с вами должны максимально эффективно строить нашу бюджетную политику. Соответствующим службам необходимо усилить контроль за поступлениями в бюджет, минимизировать расходы в соответствии с недавно вышедшим указом Президента республики.

1 марта 2009 года нам предстоит организовать и провести выборы депутата Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, депутатов Совета городского поселения и депутатов Советов вновь образованных сельских поселений. Среди нас в зале присутствуют кандидаты в депутаты Советов городского и сельских поселений. Разрешите всем пожелать крепкого здоровья и успешных выборов.