СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДЮРТЮЛИНСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 16 ноября 2007 г. № 249
ОБ ИНФОРМАЦИИ БАКИРОВА Р.Б.
Заслушав и обсудив информацию заместителя начальника Дюртюлинского отдела внутренних дел, начальника штаба Бакирова Ришата Багаутдиновича "О ходе выполнения Комплексной Программы профилактики правонарушений в МР Дюртюлинский район" и руководствуясь ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан решил:
1. Информацию
заместителя начальника Дюртюлинского отдела внутренних дел, начальника штаба Бакирова Ришата Багаутдиновича "О ходе выполнения Комплексной Программы профилактики правонарушений в МР Дюртюлинский район" принять к сведению.
Председатель
Совета
Р.Н.ГУМЕРОВ
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ "КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ ДЮРТЮЛИНСКИЙ РАЙОН НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Противодействие преступности, охрана общественного порядка и обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений всегда являлись важнейшими задачами органов государственной власти, общества в целом. Поддержанию стабильной оперативной обстановки в районе в немалой степени способствует реализация принятой в мае 2006 г. на сессии Совета муниципального района Дюртюлинский район "Комплексной программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном районе Дюртюлинский район на 2007 - 2010 годы".
Основными целями и задачами программы являются:
- консолидация усилий органов государственной власти и правоохранительных структур, общественных институтов в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью,
- повышение уровня общественной безопасности, предотвращение проявлений терроризма и экстремизма,
- обеспечение надежной защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, а также всех форм собственности от преступных посягательств.
Всего программой запланировано проведение 69 организационных и практических мероприятий, включенных в 4 основных раздела: организационные мероприятия, борьба с преступностью, профилактика правонарушений, материально-техническое обеспечение. В основном запланированные мероприятия выполняются в установленные сроки.
В рамках запланированных мероприятий и в целях обеспечения общей координации правоохранительной деятельности в июле 2006 г. решением Совета муниципального района Дюртюлинский район создана межведомственная комиссия Дюртюлинского района по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, утверждены ее положение, состав и план работы.
* * *
В целях изучения общественного мнения о состоянии преступности и правонарушений, деятельности правоохранительных органов, выявления наиболее острых проблем, тревожащих население общественного, ежеквартально проводятся выездные приемы граждан руководством органов исполнительной власти, в ходе которых также проводилось анкетирование населения. В целом деятельность правоохранительных органов населением оценивалась удовлетворительно. 23 марта текущего года осуществлен прием граждан министром внутренних дел по Республике Башкортостан.
* * *
Планомерно и систематически разрабатываются и реализуются комплекс межведомственных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений.
По итогам 10 месяцев 2007 года на территории района зарегистрировано 641 (+34) преступление, в т.ч. тяжких и особо тяжких преступлений 127 (+19).
Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения составил 96,3 преступления (по РБ - 166,9).
Анализ криминогенной ситуации в районе свидетельствует о том, что в текущем году наметилось снижение таких корыстных преступлений, как кражи - 242 (-67), в т.ч. с проникновением - 85 (-10), из складов, баз, магазинов - 12 (-13), неправомерных завладений транспортными средствами - 5 (-7), разбойных нападений - 4 (-2), вымогательств - 3 (-2). В то же время отмечается рост краж из квартир - 31 (+18), скота - 13 (+1), хищений изделий, содержащих цветные металлы - 16 (+8), грабежей - 24 (+7), мошенничеств - 133 (+90).
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года значительно возросло количество выявленных преступлений экономической направленности - 167 (+84), в т.ч. хищений путем мошенничества - 113 (+96), хищений путем присвоения - 18 (+10), но наблюдается существенное снижение количества выявленных преступлений против государственной власти - 3 (-8), в т.ч. взяточничества - 2 (-1), коммерческого подкупа - 0 (-1). Недостаточно проводится работа на потребительском рынке - 29 (-12), в т.ч. по выявлению нарушений авторских прав - 1 (-2), реализации товаров, представляющих угрозу здоровью населения, - 3 (-3).
В рамках работы по предупреждению тяжких преступлений, в т.ч. совершаемых на бытовой почве сотрудниками ОВД выявлено и пресечено 17 (+6) фактов нанесения телесных повреждений средней тяжести, 16 (=) фактов нанесения телесных повреждений легкой тяжести, 22 (+2) побоя, 1 (+1) факт истязаний.
Но несмотря на определенные положительные моменты в профилактике насильственных преступлений, анализ свидетельствует о том, что в текущем году наметился рост убийств и покушений - 6 (+2), причинений тяжкого вреда здоровью - 14 (+3), в т.ч. повлекших смерть - 5 (+1), изнасилований и покушений - 2 (+1), грабежей - 24 (+7), из них в общественных местах - 14 (+4), в т.ч. на улицах - 11 (+7), снижены показатели по пресечению угроз убийством - 12 (-6), хулиганств - 4 (-3).
В ходе оперативно-розыскных мероприятий по пресечению организованной преступности в текущем году отделом пресечена деятельность преступной группы, совершавшей хищения чужого имущества на территории Дюртюлинского, Бирского, Краснокамского и ряда других районов республики. Только по нашему району данной группе инкриминировано совершение 10 преступлений.
В социально-криминологическом разрезе преступности можно отметить с положительной стороны снижение подростковой преступности - 12 (-9), в состоянии опьянения - 71 (-22), а также незначительное снижение преступности в общественных местах - 137 (-3). Однако возросло количество преступлений со стороны лиц, ранее совершавших преступления, - 85 (+13), в т.ч. судимых - 81 (+28), существенно возрос уровень групповой преступности - 55 (+16).
В рамках работы по предупреждению и пресечению терроризма и экстремизма, незаконного оборота оружия, наркоторговли отделом в текущем году реализован комплекс мероприятий организационного и практического характера, направленных на устранение этих угроз.
Данная работа организована во взаимодействии с другими правоохранительными и властными структурами района, состояние дел по данной линии неоднократно обсуждалось на заседаниях антитеррористической комиссии района. Принимались определенные организационные и практические меры по повышению антитеррористической защищенности объектов особой важности, жизнеобеспечения, с массовым пребываем граждан, недопущению экстремистских акций.
]]>За отчетный период на территории района акций террористического и экстремистского характера не зарегистрировано, однако это не повод для успокоения, о чем свидетельствует задержание вооруженной группы экстремистского толка, совершившей убийство милиционеров в Стерлитамакском районе республики, террористические акты в соседних регионах.
Всего в ходе оперативно-розыскных мероприятий из незаконного оборота изъято 11 стволов незарегистрированного гладкоствольного оружия, в т.ч. 2 обреза, 350 единиц боеприпасов, в т.ч. 312 ед. к нарезному оружию. Возбуждено 5 (=) уголовных дел по данной линии, все они направлены в суд, к уголовной ответственности привлечено 5 человек.
Выявлено 9 (+5) преступлений по линии незаконного оборота наркотиков. К уголовной ответственности привлечено 8 (+3) человек. Из незаконного оборота изъято порядка 2 кг наркотических средств.
* * *
Одним из наиболее важных критериев, по которым население оценивает работу правоохранительных органов, является результат раскрытия преступлений. Сосредоточение усилий на совершенствование работы данной работы позволило существенно улучшить ее конечные результаты.
Общая раскрываемость за отчетный период составила 68,2% (+6,7% к АППГ) (по РБ - 54,3%).
За истекший период раскрыто 461 (+95) преступление, в т.ч. 99 (+28) из категории тяжких и особо тяжких.
Остались нераскрытыми 215 (-14) уголовных дел. Основной массив нераскрытых преступлений - 148 (68,8%) составили кражи чужого имущества.
Предпринятыми усилиями раскрыты все факты умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, грабежей с проникновением, совершенных с применением оружия.
Анализ результатов работы по расследованию и раскрытию преступлений свидетельствует о том, что достигнуты определенные положительные результаты по раскрытию преступлений:
- совершаемых в общественных местах - 49,0% (+6,3%);
- в т.ч. на улицах - 64,1% (+9,1%);
- умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - 100% (+20,0%);
- краж - 43,9% (+6,3%);
- в т.ч. с проникновением - 58,1% (+12,7%);
- из квартир - 65,5% (+10,7%);
- складов, баз, магазинов - 44,4% (+6,9%);
- краж сотовых телефонов - 34,7% (+14,7%);
- кражи из автомашин - 22,2% (+4,3%);
- хищений цветных металлов - 66,7% (+12,2%). В то же время снижены показатели по раскрытию:
- убийств и покушений - 66,7% (-33,3%);
- разбойных нападений - 40,0% (-60,0%);
- неправомерных завладений транспортными средствами - 66,7 (-13,3%);
- хулиганств - 60,0% (-20,0%).
* * *
Одним из важнейших направлений правоохранительной деятельности является профилактика правонарушений. Данная работа многоаспектна и включает в себя мероприятия, направленные как на создание в обществе атмосферы нетерпимости к правонарушениям, так и практических мероприятий превентивного характера.
В системе многоуровневой профилактики правонарушений, пресечения и раскрытия преступлений проводятся следующие мероприятия:
- в вечернее и ночное время на территорию района и города выезжают 4 мобильные группы (2 по городу и 2 в сельской местности), в т.ч. с участием представителей районной администрации;
- дважды в неделю проводятся специализированные профилактические мероприятия с привлечением всего личного состава ОВД, а также сотрудников других заинтересованных ведомств;
- организована работа по привлечению членов ДНД, родительских патрулей, а также сотрудников служб безопасности к охране общественного порядка совместно с патрульно-постовыми нарядами ОВД. Рядом руководителей в течение года неоднократно допускались срывы дежурства ДНД и в составе группы от администрации района со стороны Чекмагушевского управления по добыче нефти и газа (Назмиев И.М.), ДЭ и ТС (Калегин А.А.), ОАО "Башкирнефтепродукт" (Янгиров И.Н.), издательского комплекса "Юлдаш" (Набиев Х.М.), управления мелиорации земель (Галлямов Р.М.), МУП "Землемер" (Даниев У.Р.), ПЧ-124 МЧС РФ по РБ (Васфиев А.Г.), ГУП центр недвижимости (Зарипов Р.С.), ОВК г. Дюртюли (Миркаламов Э.Ф.), МУП "Коммунальник" (Шарипов И.Л.);
- информация о проводимой работе по охране общественного порядка и безопасности, раскрытию резонансных преступлений, мерах личной и имущественной безопасности еженедельно доводится до населения через районные СМИ.
В рамках работы по предупреждению подростковой преступности этим летом администрацией района был организован активный досуг порядка 9 тысяч подростков, в т.ч. 100 из числа состоящих на профилактических учетах в ОВД и неблагополучных семей.
В последнее время особое внимание, и в т.ч. на федеральном уровне, уделяется вопросам вовлечения населения в профилактику правонарушений. При этом особый упор делается на организацию работы общественных формирований правоохранительной направленности - межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, добровольных народных дружин, родительских комитетов. Как видно из публикаций в СМИ, возрождается институт внештатных сотрудников милиции, готовится ряд законопроектов о наделении их соответствующими властными полномочиями и гарантиями.
Непосредственно с участием членов общественных формирований района в текущем году раскрыто 25 преступлений, выявлено более 200 административных правонарушений, задержаны 62 нарушителя общественного порядка.
* * *
Одним из важнейших направлений профилактической деятельности правоохранительных органов является выявление и пресечение административных правонарушений. За 10 месяцев 2007 года сотрудниками ОВД выявлено 22216 (+167) административных правонарушений. Наступательно выявлялись и пресекались факты:
- появлений в общественных местах в состоянии опьянения - 4243 (+135);
- распития алкогольных напитков в общественных местах - 904 (+90);
- правонарушений со стороны несовершеннолетних - 466 (+9);
- по линии разрешительной системы - 103 (+12);
- за нарушения правил дорожного движения - 14247 (+332).
В медицинский вытрезвитель помещены 1500 (-471) граждан. По выявленным административным правонарушениям наложены административные штрафы на сумму 2 млн. 148 тыс. рублей, из них взыскан 1 млн. 500 тыс. рублей, процент взыскаемости штрафов составил 70% (+6,0%).
* * *
Одной из приоритетных задач, стоящих перед органами государственной власти, является обеспечение безопасности дорожного движения.
По итогам 10 месяцев 2007 года состояние аварийности на территории района характеризуется увеличением количества дорожно-транспортных происшествий - зарегистрировано 51 (+3) ДТП, по которым возбуждено 11 (+6) уголовных дел, в т.ч. 5 (+3) по происшествиям, повлекшим смерть людей. Общее количество погибших в ДТП составило 17 (+12) человек и 63 (-7) человека получили различные телесные повреждения.
Наиболее часто участники дорожного движения погибали при столкновениях транспортных средств (9 погибших), а также при опрокидываниях транспортных средств (4 погибших). В подавляющем большинстве случаев причиной указанных дорожно-транспортных происшествий стали такие грубые нарушения правил дорожного движения, как выезд на полосу встречного движения (8 погибших), превышение скоростного режима (4 погибших).
Большинство автоаварий с тяжкими последствиями зарегистрировано на федеральных автодорогах Уфа - Москва, Дюртюли - Нефтекамск.
В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий в настоящее время УГИБДД при МВД по РБ начаты проектные работы по установке на наиболее опасных участках федеральных автодорог систем видеонаблюдения "Поток" с выводом на пульт наблюдения в ОВД, предварительно решено установить данную систему возле кафе "Сарманай", что будет способствовать снижению аварийности на данном участке, а также позволит выявлять автомашины, находящиеся в розыске.
Непосредственно сотрудниками ОГИБДД в настоящее время проводятся мероприятия по общему повышению водительской дисциплины посредством СМИ, выступлений в трудовых коллективах, школьных учреждениях; не менее 3-х раз в неделю в районе проводятся специальные мероприятия по пресечению нарушений ПДД; систематически проводятся контрольные выпуски на автотранспортных предприятиях по выявленным нарушениям нормативов и стандартов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, выдаются предписания по их устранению; проводятся обследования автодорог с составлением соответствующих актов о выявленных нарушениях.
В целом, несмотря на меры, предпринимаемые личным составом ОВД по предупреждению дорожно-транспортного травматизма, рассчитывать на благоприятное развитие ситуации не приходится, ибо данная проблема носит системный характер. На сегодня штатная численность дорожно-патрульной службы ОГИБДД явно не соответствует многократно возросшей нагрузке. В настоящее время на 450 км районных автодорог, в т.ч. 72 км федеральных значения, 22417 единиц зарегистрированных только на территории района автотранспортных средств приходится всего 10 сотрудников ДПС ОГИБДД.
* * *
На эффективность проводимых профилактических мероприятий важное влияние оказывает материально-техническая обеспеченность правоохранительных органов. Только при наличии современного транспорта, средств связи и вычислительной техники можно реально оказывать влияние на криминальную ситуацию.
Администрацией МР Дюртюлинский район уделяется немало внимания вопросам материально-технического обеспечения. В текущем году районная администрация изыскала возможность и выделила денежные средства на приобретение для ОВД комплекта мобильной системы видеонаблюдения, одной служебной автомашины, комплекта ПЭВМ для медицинского вытрезвителя. Несмотря на закрытие в ряде районов республики медицинских вытрезвителей, в нашем районе финансирование данного учреждения продолжается, что также важно для обеспечения охраны общественного порядка в общественных местах и улицах города.
* * *
Правоохранительным структурам и органам исполнительной власти на предстоящий период необходимо обратить особое внимание на:
- совершенствование системы общей и индивидуальной профилактики правонарушений, исключив формальный подход к организации работы добровольных народных дружин, более активно вовлекать общественные организации, педагогические коллективы, средства массовой информации в деятельность по профилактике правонарушений, в т.ч. путем правового просвещения населения, искоренения правового нигилизма, формирования позитивного общественного мнения о правоохранительной системе;
- в связи с существующими в настоящими время террористическими и экстремистскими угрозами необходимо продолжить работу по совершенствованию технического аспекта правоохранительной деятельности, в т.ч. путем покрытия города сетью систем видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан, а также особенно на объектах особой важности, жизнеобеспечения, повышенной опасности;
- продолжить работу по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, оружия и боеприпасов, пресечению незаконной миграции и незаконного привлечения иностранной рабочей силы.
Решение вышеуказанных задач позволит обеспечить надежную защиту прав, свобод и собственности граждан, интересов общества и государства от преступных посягательств.
