| 18 марта 2005 года | N 162-з |
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
ЗАКОН
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
(в ред. Законов РБ от 24.05.2005 № 181-з
,
от 03.05.2006 № 312-з
, от 03.11.2006 № 370-з
,
от 16.04.2007 № 420-з
, от 03.07.2007 № 447-з
,
от 29.12.2007 № 514-з
, от 30.10.2008 № 47-з
,
от 26.03.2009 № 101-з
, от 03.04.2009 № 107-з
,
от 30.09.2009 № 168-з
, от 28.12.2009 № 208-з
)
Принят Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан 17 марта 2005 года.
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Башкортостан и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами осуществляет правовое регулирование организации местного самоуправления в Республике Башкортостан.
Статья 1. Местное самоуправление в Республике Башкортостан
Местное самоуправление в Республике Башкортостан - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией
Республики Башкортостан, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Башкортостан, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Закона используются основные термины и понятия, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 3. Законодательство Республики Башкортостан о местном самоуправлении в Республике Башкортостан
Законодательство Республики Башкортостан о местном самоуправлении в Республике Башкортостан основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, Федеральном законе, других федеральных законах, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции
Республики Башкортостан и состоит из законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, принятых по вопросам организации местного самоуправления в Республике Башкортостан.
Статья 4. Государственная поддержка местного самоуправления в Республике Башкортостан
1. Органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны создавать необходимые условия для становления и развития системы местного самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.
2. Государственная поддержка местного самоуправления в Республике Башкортостан обеспечивается созданием необходимых правовых, организационных, материальных и финансовых условий для становления и развития местного самоуправления.
Статья 4.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
(введена Законом
РБ от 03.04.2009 № 107-з)
Нормативным правовым актом Президента Республики Башкортостан может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Республики Башкортостан грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления согласно перечню, утверждаемому в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5. Совет муниципальных образований Республики Башкортостан
В Республике Башкортостан образуется Совет муниципальных образований Республики Башкортостан.
Статья 6. Установление и изменение границ, преобразование муниципальных образований
1. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами Республики Башкортостан в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом.
2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами Республики Башкортостан по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Башкортостан, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Статья 7. Вопросы местного значения
К вопросам местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов относятся вопросы, установленные Федеральным законом.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
(введена Законом
РБ от 03.07.2007 № 447-з)
Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, в случаях, установленных Федеральным законом.
Статья 8. Наделение органов местного самоуправления в Республике Башкортостан отдельными государственными полномочиями
(в ред. Законов РБ от 24.05.2005 № 181-з
, от 03.07.2007 № 447-з
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Башкортостан. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан осуществляется законами Республики Башкортостан. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
(часть первая в ред. Закона
РБ от 03.07.2007 № 447-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Республики Башкортостан допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Отдельные государственные полномочия Республики Башкортостан, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом Республики Башкортостан.
4. Порядок наделения органов местного самоуправления в Республике Башкортостан отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан регулируется Законом
Республики Башкортостан "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" в соответствии с Федеральным законом.
(часть четвертая в ред. Закона
РБ от 24.05.2005 № 181-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5 - 7. Утратили силу. - Закон
РБ от 24.05.2005 № 181-з.
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. Законы Республики Башкортостан, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
(часть восьмая введена Законом
РБ от 03.07.2007 № 447-з)
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан органы исполнительной власти Республики Башкортостан в случаях, установленных законами Республики Башкортостан, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Абзац утратил силу. - Закон
РБ от 03.07.2007 № 447-з.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
(часть третья введена Законом
РБ от 03.05.2006 № 312-з)
Статья 10. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
(в ред. Закона
РБ от 03.07.2007 № 447-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
(в ред. Закона
РБ от 03.07.2007 № 447-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями к порядку наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, установленными Федеральным законом, предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
(в ред. Закона
РБ от 03.07.2007 № 447-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. В случае выявления нарушений требований законов Республики Башкортостан по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
(в ред. Закона
РБ от 03.07.2007 № 447-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в Республике Башкортостан
1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в Республике Башкортостан в соответствии с Федеральным законом являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
5) сход граждан;
6) правотворческая инициатива граждан;
7) территориальное общественное самоуправление;
8) публичные слушания;
9) собрание граждан;
10) конференция граждан (собрание делегатов);
11) опрос граждан;
12) обращения граждан в органы местного самоуправления;
13) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Конституции
Республики Башкортостан, Федеральному закону, настоящему Закону, иным федеральным законам, законам Республики Башкортостан.
2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Башкортостан.
(часть вторая в ред. Закона
РБ от 03.05.2006 № 312-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Башкортостан.
(в ред. Закона
РБ от 16.04.2007 № 420-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Башкортостан для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Башкортостан для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Республики Башкортостан, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
5. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
(часть пятая в ред. Закона
РБ от 16.04.2007 № 420-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 12. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
(в ред. Закона
РБ от 03.05.2006 № 312-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
(абзац введен Законом
РБ от 03.05.2006 № 312-з)
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Республики Башкортостан.
Участие органов государственной власти Республики Башкортостан и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом.
3. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Случаи, когда представительный орган поселения не формируется, устанавливаются Федеральным законом.
Представительный орган муниципального образования именуется "Совет".
Полномочия представительных органов муниципальных образований определяются Федеральным законом, иными федеральными законами, Конституцией
Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, уставами муниципальных образований.
Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо является главой местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.
4. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования именуется "председатель Совета", если является председателем представительного органа муниципального образования, "глава Администрации" - если является главой местной администрации.
Глава муниципального образования именуется "председатель Совета - глава Администрации", "глава", если в случаях, установленных Федеральным законом, является одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации.
5. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.
Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. В соответствии с Федеральным законом главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Местная администрация именуется "Администрация".
6. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения. Условия контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются представительным органом муниципального района (городского округа).
7. Настоящим Законом устанавливаются следующие условия контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан:
1) глава местной администрации муниципального района (городского округа) имеет право:
а) издавать правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан, переданных органам местного самоуправления;
б) использовать материальные ресурсы и расходовать финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан, переданных органам местного самоуправления;
2) глава местной администрации муниципального района (городского округа) обязан:
а) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию
Республики Башкортостан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Башкортостан, муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
б) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
в) организовать работу органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан, переданных органам местного самоуправления;
г) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
д) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
е) обеспечивать сохранность материальных ресурсов и расходовать по целевому назначению предоставленные финансовые средства;
ж) предоставлять уполномоченным государственным органам необходимую информацию и документы;
з) исполнять предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законодательства;
и) возвратить неиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства со дня вступления в силу закона Республики Башкортостан о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан, переданных органам местного самоуправления;
к) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о его утрате в день выхода из гражданства Российской Федерации или его утраты соответственно; сообщать о приобретении гражданства другого государства в день его приобретения;
л) сообщать в письменной форме главе муниципального образования о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению конфликта интересов;
м) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
н) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;
о) не совершать порочащие его поступки;
п) проявлять корректность в обращении с гражданами;
р) проявлять уважение к обычаям и традициям народов Российской Федерации;
с) соблюдать установленные правила предоставления служебной информации.
За осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан, главе местной администрации может быть установлена доплата. Порядок и условия выплаты, а также размер доплаты в части осуществления государственных полномочий Республики Башкортостан устанавливаются законом Республики Башкортостан о передаче отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан, а в части осуществления полномочий Российской Федерации - в порядке, установленном федеральным законом.
8. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) по контракту, в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) уставом муниципального района (городского округа) могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.
9. Настоящим Законом устанавливаются следующие дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), назначаемым на указанную должность по контракту:
1) наличие высшего профессионального образования;
2) наличие стажа работы на должности руководителя, заместителя руководителя организации, государственного органа, органа местного самоуправления, руководителя их структурного подразделения не менее пяти лет или стажа муниципальной или государственной службы не менее трех лет;
3) достижение возраста 25 лет;
4) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции
Республики Башкортостан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов в части полномочий, осуществляемых главой местной администрации.
(часть девятая в ред. Закона
РБ от 26.03.2009 № 101-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
10. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе) две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), а одна треть - Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан по представлению Президента Республики Башкортостан. Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
(в ред. Закона
РБ от 03.11.2006 № 370-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
11. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Президента Республики Башкортостан - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан;
3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Башкортостан.
Статья 12.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
(введена Законом
РБ от 03.04.2009 № 107-з)
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан.
Статья 13. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Башкортостан уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
]]>15. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.
16. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или Президента Республики Башкортостан об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 31. Временное осуществление органами государственной власти Республики Башкортостан отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Башкортостан в случаях:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, Конституции
Республики Башкортостан, законов Республики Башкортостан, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи
, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается Президентом Республики Башкортостан на основании решения представительного органа местного самоуправления или решения Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ Президента Республики Башкортостан о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан отдельных полномочий органов местного самоуправления должен содержать:
(в ред. Закона
РБ от 03.11.2006 № 370-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами;
2) перечень исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Республики Башкортостан, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;
3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи
;
4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан отдельных полномочий органов местного самоуправления.
3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Башкортостан полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.
4. В соответствии с Федеральным законом в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи
, в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству Президента Республики Башкортостан и (или) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования решением Арбитражного суда Республики Башкортостан вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Президента Республики Башкортостан в течение одного года со дня вступления в полномочия представительного органа муниципального образования.
В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, представляет их в представительный орган муниципального образования на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в Правительство Республики Башкортостан для утверждения законом Республики Башкортостан, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом.
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи
, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Республики Башкортостан отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается Правительством Республики Башкортостан с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
6. Решения органов государственной власти Республики Башкортостан, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Порядок и срок рассмотрения жалобы устанавливаются Федеральным законом, иными федеральными законами.
Статья 32. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Правительство Республики Башкортостан, Контрольно-счетная Палата Республики Башкортостан, иные республиканские органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Республики Башкортостан, осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.
Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая статья, статьи 34
- 36
вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования настоящего Закона.
3. Положения статей 12
и 17
настоящего Закона вступают в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования настоящего Закона и применяются к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84, 85 Федерального закона, статей 35
, 36
настоящего Закона.
4. Положения о распределении дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) вступают в силу в порядке, установленном Федеральным законом. Положения о распределении между поселениями средств районного фонда финансовой поддержки поселений вступают в силу в порядке, установленном Федеральным законом.
(в ред. Закона
РБ от 03.05.2006 № 312-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Утратила силу. - Закон
РБ от 03.05.2006 № 312-з.
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Пункт 2 части 1
, часть 4 статьи 31
настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2008 года.
Статья 34. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Республики Башкортостан
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон
Республики Башкортостан от 2 апреля 1993 года № ВС-17/52 "О внесении дополнения в Закон Башкирской ССР от 24 октября 1990 года "О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов Башкирской ССР";
2) Закон
Республики Башкортостан от 20 декабря 1994 года № ВС-26/3 "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан";
3) Закон
Республики Башкортостан от 13 марта 1998 года № 144-з "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан";
4) Закон
Республики Башкортостан от 4 июня 1999 года № 3-з "О территориальном общественном самоуправлении в Республике Башкортостан";
5) Закон
Республики Башкортостан от 11 января 2001 года № 171-з "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан";
6) Закон
Республики Башкортостан от 5 июня 2001 года № 221-з "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан";
7) Закон
Республики Башкортостан от 9 июня 2001 года № 223-з "О статусе главы муниципального образования в Республике Башкортостан";
8) Закон
Республики Башкортостан от 25 июля 2001 года № 229-з "О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Башкортостан "О территориальном общественном самоуправлении в Республике Башкортостан";
9) Закон
Республики Башкортостан от 1 августа 2002 года № 356-з "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Башкортостан";
10) Закон
Республики Башкортостан от 23 декабря 2002 года № 398-з "О внесении дополнения в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан";
11) Закон
Республики Башкортостан от 18 марта 2003 года № 484-з "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Башкортостан";
12) Закон
Республики Башкортостан от 19 сентября 2003 года № 24-з "О внесении изменения в статью 26 Закона Республики Башкортостан "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Башкортостан".
2. Законодательные акты и их структурные единицы, указанные в части 1 настоящей статьи
, в период со дня официального опубликования настоящего Закона и до вступления его в силу применяются в части, не противоречащей положениям статей 35
, 36
настоящего Закона.
Статья 35. Переходные положения
1. Выборы органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления в муниципальных образованиях, образованных до вступления в силу главы 12 Федерального закона, проводятся в порядке и сроки, установленные уставами указанных муниципальных образований, за исключением случаев:
1) изменения границ муниципального образования в порядке, предусмотренном статьей 84 Федерального закона, повлекшего увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 10 процентов;
2) преобразования муниципального образования в порядке, предусмотренном статьей 84 Федерального закона;
3) продления или сокращения законом Республики Башкортостан сроков или нормативным правовым актом органа местного самоуправления сроков полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах указанных органов и должностных лиц с днем голосования на иных выборах в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В случаях, указанных в пунктах 1
и 2 настоящей части
, формирование органов местного самоуправления производится в порядке, установленном статьей 85 Федерального закона, статьей 36
настоящего Закона.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные до вступления в силу главы 12 Федерального закона, а также избранные в соответствии с абзацем первым части 1 настоящей статьи
, с 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом с учетом статуса соответствующего муниципального образования, установленного законом Республики Башкортостан.
3. Внутригородские муниципальные образования упраздняются с 1 января 2006 года.
4. На территориях вновь образованных в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона муниципальных образований до 1 января 2006 года полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу главы 12 Федерального закона.
5. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом с 1 января 2006 года. В период со дня избрания до 1 января 2006 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе принимать уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, за исключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 января 2006 года.
Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности указанных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в период со дня их избрания до 1 января 2006 года осуществляют органы местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие полномочия по решению вопросов местного значения на территориях соответствующих муниципальных образований на основании части 4 статьи 84 Федерального закона, части 4 настоящей статьи
.
В соответствии с Федеральным законом депутаты представительных органов местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избранные во вновь образованных муниципальных образованиях, обязаны прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата представительного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления, с 1 января 2006 года и в течение семи дней с указанной даты представить в избирательную комиссию, организовавшую выборы, копии документов, подтверждающих выполнение данного требования.
6. Формирование, рассмотрение и утверждение местных бюджетов на 2006 год для вновь образованных муниципальных образований осуществляются органами местного самоуправления, сформированными в соответствии с требованиями Федерального закона.
В соответствии с Федеральным законом непредоставление органам местного самоуправления материалов и информации, необходимых им для формирования проекта соответствующего местного бюджета, территориальными органами федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам, органами федерального казначейства, органами казначейства и финансовым органом Республики Башкортостан, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия в соответствии с частью 4 статьи 84 Федерального закона, частью 4 настоящей статьи
, является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с законами Республики Башкортостан.
Проект бюджета вновь образованного муниципального образования на 2006 год на основании решения представительного органа муниципального образования может быть подготовлен и внесен Правительством Республики Башкортостан.
Статья 36. Обеспечение реализации положений настоящего Закона
1. В целях организации местного самоуправления в Республике Башкортостан до 1 января 2006 года в соответствии с требованиями Федерального закона, настоящего Закона:
(в ред. Закона
РБ от 03.04.2009 № 107-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) установить численность представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований в городских, сельских поселениях, городских округах:
7 человек - при численности населения менее 1000 человек;
10 человек - при численности населения от 1000 до 10000 человек;
15 человек - при численности населения от 10000 до 30000 человек;
20 человек - при численности населения от 30000 до 100000 человек;
25 человек - при численности населения от 100000 до 500000 человек;
35 человек - при численности населения свыше 500000 человек.
В соответствии с Федеральным законом представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек;
2) установить срок полномочий представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований - 2 года 9 месяцев;
3) определить порядок формирования представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных районов в соответствии с пунктом 1 части 4, частью 5 статьи 35 Федерального закона. При этом численность депутатов представительного органа муниципального района не может быть менее 15 человек;
определить дату выборов в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 35 Федерального закона в представительные органы первого созыва вновь образованных муниципальных районов, в которых до 28 июля 2005 года включительно в порядке, установленном абзацем первым пункта 3 части 1 настоящей статьи
, не сформирован представительный орган, - 30 октября 2005 года. При этом установить следующую численность указанных представительных органов: 15 человек - при численности населения до 30000 человек; 20 человек - при численности населения от 30000 человек;
4) установить срок полномочий глав вновь образованных муниципальных образований в соответствии с абзацем вторым пункта 2 части 1 статьи 85 Федерального закона - 2 года 9 месяцев;
5) определить дату выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований, за исключением указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи
, - 26 июня 2005 года;
6) определить дату выборов глав вновь образованных муниципальных образований в соответствии с абзацем вторым пункта 2 части 1 статьи 85 Федерального закона 30 октября 2005 года;
в случаях, установленных Федеральным законом, определить порядок избрания глав вновь образованных муниципальных образований представительным органом местного самоуправления из своего состава;
7) определить дату выборов выборных органов и выборных должностных лиц муниципальных образований, предусмотренных структурой органов местного самоуправления, установленной по итогам референдума (схода граждан) в порядке, установленном Федеральным законом, - 26 июня 2005 года;
8) возложить полномочия избирательных комиссий вновь образованных муниципальных образований, за исключением городского округа "город Уфа", на территориальные избирательные комиссии;
9) возложить полномочия по утверждению схемы избирательных округов для проведения выборов во вновь образованных муниципальных районах, городских округах, городских и сельских поселениях, входящих в состав муниципальных районов, на избирательные комиссии, организующие выборы;
10) до 1 ноября 2005 года привести в соответствие с Федеральным законом, требованиями настоящего Закона законы Республики Башкортостан, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан;
11) до 1 января 2006 года привести в соответствие с требованиями Федерального закона, настоящего Закона иные законы и нормативные правовые акты Республики Башкортостан.
12) установить, что при формировании конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) по контракту в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 37 Федерального закона, члены конкурсной комиссии назначаются Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан по представлению Президента Республики Башкортостан в количестве, равном количеству членов, назначаемых представительным органом муниципального образования при проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации представительным органом муниципального образования первого созыва, сформированным в порядке, установленном Федеральным законом.
(п. 12 введен Законом
РБ от 24.05.2005 № 181-з, в ред. Закона
РБ от 03.11.2006 № 370-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2009 года.
(в ред. Закона
РБ от 03.05.2006 № 312-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. При определении структуры органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований применяется порядок, установленный частью 5 статьи 34 Федерального закона.
4. Установить, что Президент Республики Башкортостан:
1) обеспечивает проведение выборов представительных органов вновь образованных муниципальных образований в период до 1 ноября 2005 года в границах муниципальных образований, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона;
2) обеспечивает проведение выборов глав вновь образованных муниципальных образований, в которых в порядке, предусмотренном Федеральным законом, не принято решение о проведении референдума (схода граждан) по вопросу о структуре органов местного самоуправления, в период до 1 ноября 2005 года в границах муниципальных образований, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона;
3) утратил силу. - Закон
РБ от 03.04.2009 № 107-з.
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Установить, что органы государственной власти Республики Башкортостан содействуют созданию Совета муниципальных образований Республики Башкортостан в соответствии с требованиями Федерального закона.
(часть пятая в ред. Закона
РБ от 03.05.2006 № 312-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Установить, что Правительство Республики Башкортостан до 1 января 2008 года обеспечивает безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу главы 12 Федерального закона в собственности Республики Башкортостан имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом.
(в ред. Закона
РБ от 03.05.2006 № 312-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Установить, что органы местного самоуправления:
1) до 1 июля 2005 года приводят в соответствие с требованиями Федерального закона, настоящего Закона уставы муниципальных образований и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
2) до 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в собственность Республики Башкортостан находящегося на день вступления в силу главы 12 Федерального закона в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Республики Башкортостан в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года Федеральным законом, другими федеральными законами;
(в ред. Закона
РБ от 03.05.2006 № 312-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) осуществляют иные полномочия в соответствии со статьей 85 Федерального закона.
До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с требованиями Федерального закона, настоящего Закона указанные акты действуют в части, не противоречащей Федеральному закону, настоящему Закону.
8. Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации с 1 января 2006 года. Передаточный (разделительный) акт, определяющий имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, составляется в соответствии с Федеральным законом и утверждается законом Республики Башкортостан.
9. До приведения иных законов Республики Башкортостан в соответствие с положениями настоящего Закона указанные законы Республики Башкортостан действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
18 марта 2005 года
№ 162-з
