ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2009 г. № 484
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКАХ
В целях развития промышленного, инвестиционного и инновационного потенциалов Республики Башкортостан, реализации Послания
Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение
об индустриальных парках.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.САРБАЕВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 24 декабря 2009 г. № 484
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКАХ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в целях правового, методического, организационного, экономического, финансового и социального обеспечения благоприятного инвестиционного и инновационного климата в Республике Башкортостан посредством создания объектов, отнесенных настоящим Положением к индустриальным паркам.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
2.1. Индустриальный парк - обустроенная часть территории со всеми элементами инженерной, транспортной, деловой и социальной инфраструктуры, включая здания и сооружения, которые необходимы для размещения и нормального функционирования различных производств (центров, подразделений и т.д.) и сопутствующих сервисов, ориентированных на использование единой инфраструктуры.
2.2. Уполномоченный орган - Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан.
2.3. Управляющая компания - коммерческая организация, за исключением государственного и муниципального унитарного предприятия, выполняющая работы, связанные с созданием индустриального парка, его управлением, а также эксплуатацией объектов инфраструктуры и иных объектов, находящихся на территории индустриального парка.
2.4. Резидент индустриального парка - хозяйствующий субъект, зарегистрированный в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан, в границах которого расположен индустриальный парк, и заключивший на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Положением, соглашение с Управляющей компанией о ведении промышленно-производственной, технико-внедренческой деятельности на территории индустриального парка.
2.5. Администрация муниципального образования Республики Башкортостан - администрация муниципального района, городского округа, городского и сельского поселения.
2.6. Промышленно-производственная деятельность - деятельность по переработке сырья и материалов, производству товаров, выполнению работ и услуг.
2.7. Технико-внедренческая деятельность - деятельность по реализации проектов в области создания и внедрения передовых технических и технологических решений, разработке научно-технической продукции, наукоемких товаров и услуг, доведению их до промышленного применения.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ
3.1. Индустриальные парки создаются в целях формирования механизмов эффективного удовлетворения спроса инвесторов на площадки, подготовленные к размещению объектов инновационной сферы, промышленности, логистики и сопутствующего сервиса, повышения качества жизни населения, сглаживания дифференциации в уровнях развития муниципальных образований Республики Башкортостан посредством улучшения инвестиционного и инновационного климата, обеспечения занятости трудоспособного населения монопрофильных территорий и создания условий для разворачивания на базе индустриальных парков конкурентоспособных промышленных производств и сопутствующего сервиса.
3.2. Основными задачами, решаемыми при создании индустриальных парков, являются:
обеспечение сбалансированности, пропорциональности и комплексности социально-экономического развития Республики Башкортостан;
содействие активной диверсификации моногородов республики;
поддержка в проведении модернизации и реструктуризации градообразующих предприятий монопрофильных муниципальных образований в целях повышения их рентабельности и конкурентоспособности;
обеспечение стабильности условий инвестиционной деятельности в течение всего периода создания инфраструктуры и обустройства индустриального парка;
сглаживание дифференциации в уровнях развития муниципальных образований Республики Башкортостан, создание условий для повышения благосостояния населения.
4. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ
4.1. Инициатива по созданию индустриального парка может исходить от республиканского органа исполнительной власти, администрации муниципального образования Республики Башкортостан, а также иного заинтересованного лица, являющегося собственником земельного участка, предлагаемого для создания индустриального парка (далее - инициатор).
4.2. Для рассмотрения возможности создания индустриального парка инициатор направляет Уполномоченному органу заявку, к которой прилагаются следующие документы:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором планируется создание индустриального парка;
б) правоустанавливающие документы на здания и сооружения, если такая недвижимость имеется;
в) расчеты по обоснованию объемов требуемых инвестиций;
г) описание проекта создания индустриального парка (далее - описание проекта);
д) решение соответствующего республиканского органа исполнительной власти или администрации муниципального образования Республики Башкортостан, подтверждающее соответствие выбора земельного участка документам территориального планирования.
4.3. Форма заявки и состав комиссии по рассмотрению заявок на создание индустриальных парков определяются Уполномоченным органом.
4.4. Описание проекта должно содержать следующие сведения:
цели и задачи создания индустриального парка;
мероприятия по развитию индустриального парка;
виды и объемы предполагаемых к реализации товаров (работ, услуг);
определение права собственности на имущество и объекты интеллектуальной деятельности;
обоснование эффективности деятельности и размеры прогнозируемой выручки от реализации проекта.
4.5. Значимость проекта оценивается по следующим критериям:
актуальность проекта и его соответствие стратегии развития инновационной деятельности;
техническая, технологическая, финансовая, организационная возможности и целесообразность реализации проекта;
обоснованность инвестиционных затрат по проекту;
конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и перспективность рынков сбыта;
сравнительные показатели эффективности и устойчивости проекта.
4.6. Уполномоченный орган организует проверку соответствия предлагаемого земельного участка документам территориального планирования, наличия экономических и технических условий для создания индустриального парка, готовит заключение на основании решения комиссии о возможности создания индустриального парка на предлагаемом земельном участке.
4.7. Заявка на создание индустриального парка рассматривается Уполномоченным органом в течение 30 дней со дня ее регистрации.
Уполномоченный орган в указанный срок письменно информирует инициатора о принятом решении.
4.8. Решение о поддержке в создании индустриального парка по заявке принимается распоряжением Правительства Республики Башкортостан на основании положительного заключения Уполномоченного органа и в соответствии с республиканской целевой программой по поддержке субъектов предпринимательства по созданию индустриальных парков.
4.9. Основаниями для отказа в выдаче положительного заключения по заявке инициатора о создании индустриального парка являются:
отсутствие значимости проекта, оцениваемого с учетом критериев, изложенных в пункте 4.5 настоящего Положения;
представление недостоверных сведений.
4.10. В случае представления неполного пакета документов заявителю предлагается в течение 5 дней представить необходимые документы. В случае непредставления недостающих документов в указанный срок заявка возвращается заявителю без рассмотрения.
4.11. Отсутствие положительного заключения Уполномоченного органа и распоряжения Правительства Республики Башкортостан о государственной поддержке в создании индустриального парка не является препятствием в реализации инициатором (за исключением республиканского органа исполнительной власти) мероприятий по созданию производственного комплекса.
5. СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ В ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ
ПО СОЗДАНИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ИНДУСТРИАЛЬНОГО ПАРКА
5.1. Уполномоченный орган на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан о государственной поддержке в создании индустриального парка, управляющая компания и инициатор (за исключением республиканского органа исполнительной власти) заключают соглашение о взаимодействии в выполнении работ по созданию и функционированию индустриального парка (далее - соглашение о взаимодействии), в котором устанавливают:
а) цели создания индустриального парка, предполагаемые виды деятельности его резидентов и результаты, ожидаемые от его создания;
б) мероприятия по разработке документации по планировке территории индустриального парка;
в) порядок определения прав на объекты инфраструктуры индустриального парка, созданные в результате смешанного (долевого) финансирования (средства бюджета Республики Башкортостан, бюджета муниципального образования Республики Башкортостан и управляющей компании);
г) предполагаемые меры государственной поддержки управляющей компании и резидентов индустриального парка;
д) экологические требования;
е) порядок расчетов и компенсаций по истечении срока действия (срока продления) соглашения о взаимодействии;
ж) иные условия, необходимые для создания и функционирования индустриального парка, предусмотренные законодательством.
5.2. Уполномоченный орган:
а) осуществляет общую координацию работ по созданию индустриальных парков;
б) организует и координирует подготовку условий соглашения о взаимодействии;
в) представляет в Правительство Республики Башкортостан ежегодный доклад о работе по созданию индустриальных парков на территории Республики Башкортостан;
г) выполняет функции государственного заказчика по проектированию объектов индустриального парка и (или) его инфраструктуры в случае выделения и использования на указанные цели средств бюджета Республики Башкортостан.
5.3. Управляющая компания:
а) непосредственно управляет созданием и обеспечивает функционирование индустриального парка;
б) осуществляет права и несет обязанности заказчика и инвестора по разработке документации по планировке территории индустриального парка, проектированию и строительству объектов инфраструктуры, обеспечивающей функционирование индустриального парка, в случае использования собственных и привлеченных средств;
в) обеспечивает привлечение финансирования для выполнения работ, связанных с созданием и функционированием индустриального парка;
г) приобретает имущество, имущественные и неимущественные права, привлекает необходимые инвестиционные ресурсы, иные финансовые и материальные средства, включая инвестиции для создания индустриального парка и обеспечения функционирования его инфраструктуры;
д) обеспечивает создание, организует или (и) осуществляет эксплуатацию объектов инфраструктуры, обеспечивающей функционирование индустриального парка;
е) осуществляет мероприятия, необходимые для привлечения на территорию индустриального парка заинтересованных хозяйствующих субъектов (резидентов);
ж) заключает с резидентом индустриального парка соглашение о ведении промышленно-производственной и (или) технико-внедренческой деятельности, предусмотрев в нем вопросы пользования земельным участком и инфраструктурой индустриального парка, инженерно-технического обеспечения;
з) содействует резидентам индустриального парка при размещении принадлежащих им (создаваемых ими) предприятий (подразделений) на территории индустриального парка, в том числе при разработке, экспертизе и согласовании необходимой для этих целей документации, выборе подрядчиков и заключении договоров строительного подряда, производстве строительно-монтажных и пусконаладочных работ, обеспечении необходимыми трудовыми, энергетическими, природными и иными ресурсами;
и) исполняет иные функции, предусмотренные соглашением о взаимодействии.
5.4. Инициатор в установленном порядке обеспечивает предоставление земельного участка, а также размещение на земельном участке зданий, строений, сооружений и иной инженерно-технической инфраструктуры для обеспечения деятельности индустриального парка.
5.5. Соглашение о взаимодействии заключается на срок, обеспечивающий окупаемость расходов участников соглашения о взаимодействии и достижение поставленных ими задач, но не менее чем на 5 лет.
Участники соглашения о взаимодействии могут продлевать его действие на любой согласованный срок.
5.6. Споры между участниками соглашения о взаимодействии разрешаются в порядке, установленном законодательством.
6. ОТБОР УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ
6.1. Если земельный участок (часть земельного участка), предназначенный(-ая) для создания индустриального парка, находится в государственной, муниципальной собственности, отбор управляющей компании осуществляется на конкурсной основе в порядке, определяемом соответственно уполномоченным органом, администрацией муниципального образования Республики Башкортостан.
6.2. Если земельный участок (часть земельного участка), предназначенный(-ая) для создания индустриального парка, находится в частной собственности, то управляющая компания определяется собственником земельного участка.
7. РЕЗИДЕНТЫ ИНДУСТРИАЛЬНОГО ПАРКА
7.1. Резидент индустриального парка обязуется в течение срока действия соглашения о ведении промышленно-производственной (технико-внедренческой) деятельности, заключенного с управляющей компанией, осуществлять на территории индустриального парка промышленно-производственную (технико-внедренческую) деятельность, привлекать инвестиции в объеме и в сроки, которые предусмотрены данным соглашением, а управляющая компания обязуется в срок, указанный в соглашении, обеспечить заключение с резидентом индустриального парка договора субаренды земельного участка, расположенного в пределах территории индустриального парка, для ведения промышленно-производственной (технико-внедренческой) деятельности, предусмотренной указанным соглашением.
7.2. Резидент индустриального парка не вправе передавать свои права и обязанности по соглашению о ведении промышленно-производственной (технико-внедренческой) деятельности на территории индустриального парка другому лицу.
