КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2009 г. № 42-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ЮРЧЕНКО ИВАНА НАЗАРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ОТДЕЛЬНЫМИ ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА УФЫ
Конституционный Суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Л.Ш.Гумеровой, судей Ф.Р.Муратшина, Е.Л.Слепнева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина И.Н.Юрченко к рассмотрению,
установил:
1. В Конституционный Суд Республики Башкортостан обратился гражданин И.Н.Юрченко, являющийся членом гаражно-строительного кооператива, с требованием о признании неконституционными Постановлений главы Администрации города Уфы от 1 ноября 1999 года № 3779 "О разработке проекта надстроя над капитальным подземным гаражом по ул. Блюхера в Орджоникидзевском районе города" и от 1 ноября 2000 года № 4751 "О предоставлении потребительскому гаражному кооперативу № 40/1 Орджоникидзевского района г. Уфы земельного участка по ул. Блюхера, 23/2 в Орджоникидзевском районе г. Уфы для строительства надстроя над капитальным гаражом".
По мнению заявителя, существует неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции
Республики Башкортостан, ее статьям 2
, 14
, 26
, 38
, указанные правовые акты.
2. Конституционный Суд Республики Башкортостан, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Согласно части первой статьи 106
Конституции Республики Башкортостан, пунктам 1
и 2 части 1 статьи 3
Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан" Конституционный Суд Республики Башкортостан в целях защиты конституционного строя Республики Башкортостан по жалобам на нарушение основных прав и свобод человека и гражданина проверяет конституционность законов Республики Башкортостан, нормативных правовых актов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, иных органов исполнительной власти Республики Башкортостан, местных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления.
Понятие нормативного правового акта содержится в статье 2
Закона Республики Башкортостан "О нормативных правовых актах Республики Башкортостан", согласно которой "нормативный правовой акт Республики Башкортостан - это изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа государственной власти Республики Башкортостан, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом".
Схожая по смыслу трактовка понятия нормативного правового акта дана в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 17 ноября 1997 года № 17-П, Определение от 2 марта 2006 года № 58-О и др.).
Правовая позиция Конституционного Суда Республики Башкортостан о критериях нормативности правового акта была изложена в определениях от 8 января 2004 года № 11-О
, от 14 января 2004 года № 13-О
, от 16 ноября 2004 года № 19-О
.
Исходя из сформулированной Конституционным Судом Республики Башкортостан правовой позиции, основанной на вышеприведенных положениях, оспариваемые заявителем решения главы Администрации города Уфы не могут быть отнесены к нормативным правовым актам, поскольку они не устанавливают новых норм права, не изменяют и не отменяют действующие правовые нормы; указанные решения, являющиеся индивидуальными правовыми актами, распространяются только на данные конкретные случаи и рассчитаны на однократное применение.
Ненормативные правовые акты не подлежат рассмотрению в процедуре конституционного судопроизводства. В связи с этим жалоба заявителя не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Республики Башкортостан (часть 1 статьи 42
Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан").
3. В соответствии с Конституцией
Республики Башкортостан (часть первая статьи 50)
в Республике Башкортостан гарантируется судебная защита прав и свобод человека и гражданина.
Из представленных заявителем материалов видно, что он воспользовался конституционным правом на судебную защиту. В период с 2003 по 2007 годы И.Н.Юрченко неоднократно обращался по вопросу, поставленному в его жалобе, в суды общей юрисдикции. Однако с вынесенными судебными решениями и практикой их исполнения не согласился.
Проверка законности и обоснованности применения и истолкования оспариваемых правовых актов при разрешении конкретного дела заявителя в судах общей юрисдикции и действий (бездействия) судебных исполнителей в полномочия Конституционного Суда Республики Башкортостан, определенные частью первой статьей 106
Конституции Республики Башкортостан, частью 2 статьи 3
и частью 1 статьи 4
Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан", не входит. При осуществлении конституционного судопроизводства Конституционный Суд Республики Башкортостан воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 3
, частью 1 статьи 4
, частью 1 статьи 42
, пунктом "б" части 1 статьи 46
, частью 2 статьи 74
и статьей 77
Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан", Конституционный Суд Республики Башкортостан
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Юрченко Ивана Назаровича, поскольку она не отвечает требованиям Закона
Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан", в соответствии с которыми обращение может быть признано допустимым.
2. Определение Конституционного Суда Республики Башкортостан не может быть пересмотрено иным судом.
3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан"
Конституционный Суд
Республики Башкортостан
