ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2009 г. № 199
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ УФИМСКИЙ РАЙОН НА 2009 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Постановления
главы Администрации муниципального
района Уфимский район РБ от 01.07.2009 № 1150)
В целях дальнейшего развития системы противодействия коррупции в муниципальном районе Уфимский район постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу
противодействия коррупции в МР Уфимский район на 2009 - 2010 годы (прилагается).
2. Антикоррупционной комиссии обеспечить своевременную реализацию мероприятий Программы
.
3. Рекомендовать администрациям сельских поселений разработать и утвердить аналогичные программы.
4. Контроль за выполнением Программы
возложить на антикоррупционную комиссию.
Глава
Администрации
В.Н.НЕЗНАНОВ
Утверждена
Постановлением главы Администрации
муниципального района Уфимский район
Республики Башкортостан
от 13 февраля 2009 г. № 199
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МР УФИМСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2009 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Постановления
главы Администрации муниципального
района Уфимский район РБ от 01.07.2009 № 1150)
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели:
достижение качественно нового уровня противодействия коррупции с обеспечением полноты выявления коррупционных правонарушений и адекватного реагирования на них в соответствии с законом;
создание условий для постоянного снижения уровня коррупции за счет искоренения (нейтрализации) порождающих ее причин и условий;
повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общества;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.
Задачи:
повышение риска коррупционных действий; стимулирование законопослушного поведения; формирование антикоррупционного общественного мнения, нетерпимости к проявлениям коррупции;
мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
обеспечение адекватного реагирования правовыми, организационными, идеологическими и другими мерами на коррупционные угрозы;
создание профессионального кадрового ядра по противодействию коррупции;
упреждение возможностей возникновения и действия коррупционных факторов;
снижение неопределенности правовых норм и сокращение дискреционных полномочий.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:
организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности;
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;
мониторинг коррупции, коррупционных факторов и мер антикорупционной политики;
антикорупционное просвещение, обучение и воспитание;
основные меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства;
обеспечение прозрачности работы органов местного самоуправления, укрепление их связей с гражданским обществом;
стимулирование антикоррупционной активности общественности.
Сроки и этапы реализации Программы: 2009 - 2010 годы, без деления на этапы.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Понятие "коррупция" в российском законодательстве не используется в едином контексте. Наиболее широко оно сформулировано в документах ООН и Совета Европы как злоупотребление в любой форме служебными полномочиями в корыстных целях.
Коррупция представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства, функционированию публичной власти на основе права и верховенства закона. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
Ядро коррупции составляет взяточничество, однако наряду с этим опасным преступлением она имеет обширную периферию, включающую множество самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера. Для коррупционных преступлений и коррупции в целом характерна глубокая и разветвленная корневая системы, сложная, многофакторная ее детерминация.
В связи с этим противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.
Борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, осуществляемых множеством субъектов.
Все это обуславливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Организационное обеспечение противодействия коррупции в муниципальном районе осуществляется антикоррупционной комиссией, а также реализацией Плана
противодействия коррупции в Республике Башкортостан, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 15 сентября 2008 года № УП-482, планов противодействия коррупции государственных органов и Программы
противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2009 - 2010 гг. и принятием, реализацией муниципальной антикоррупционной программы. Это позволит создать условия для достижения необходимого уровня профессионализма и предметности антикоррупционных мер, налаживания должной координации субъектов антикоррупционной деятельности, ее осуществления по единому замыслу и под строгим контролем.
КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Общий контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация МР Уфимский район и антикоррупционная комиссия МР Уфимский район.
Ход выполнения мероприятий Программы ежегодно будет рассматриваться на заседаниях антикоррупционной комиссии МР Уфимский район.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
┌───┬───────────────────┬──────────────────┬───────────┬──────────────────┐
│ № │ Мероприятие │ Исполнители │ Срок │ Ожидаемый │
│п/п│ │ │исполнения │ результат │
├───┼───────────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┤
│ 1.│Определение в│Структурные │2009 │Усиление │
│ │структурных │подразделения, │ │организованности и│
│ │подразделениях │учреждения и│ │профессионализма в│
│ │администрации, │организации │ │противодействие │
│ │учреждениях, │района, │ │коррупции │
│ │организациях и│администрации СП │ │ │
│ │органах местного│ │ │ │
│ │самоуправления │ │ │ │
│ │должностных лиц,│ │ │ │
│ │ответственных за│ │ │ │
│ │обеспечение │ │ │ │
│ │профилактики │ │ │ │
│ │коррупционных │ │ │ │
│ │правонарушений │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┤
│ 2.│Регулярное │Юридическая служба│2009 - 2010│Обеспечение │
│ │проведение проверок│ │ │профилактики │
│ │соблюдения │ │ │коррупционных │
│ │муниципальными │ │ │правонарушений и│
│ │служащими порядка│ │ │гласности │
│ │прохождения │ │ │антикоррупционных │
│ │соответственно │ │ │мер │
│ │муниципальной │ │ │ │
│ │службы, в том числе│ │ │ │
│ │соблюдения │ │ │ │
│ │ограничений, │ │ │ │
│ │предусмотренных │ │ │ │
│ │законодательством │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┤
│ 3.│Осуществление │РОО и ТФУ │2009 │Устранение и│
│ │проверок в СОШ и│ │ │пресечение │
│ │дошкольных │ │ │нарушений порядка│
│ │учреждениях района│ │ │расходования │
│ │по привлечению│ │ │внебюджетных │
│ │внебюджетных │ │ │средств │
│ │средств и их│ │ │ │
│ │целевому │ │ │ │
│ │использованию │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┤
│ 4.│Проведение анализа│КУС и│2009 - 2010│Выявление и│
│ │итогов проводимых│администрации СП │ │пресечение │
│ │конкурсов и│ │ │коррупционных │
│ │аукционов по│ │ │правонарушений; │
│ │продаже объектов│ │ │профилактика │
│ │муниципальной │ │ │правонарушений и│
│ │собственности с│ │ │злоупотреблений │
│ │целью выявления│ │ │ │
│ │фактов незаконного│ │ │ │
│ │занижения их│ │ │ │
│ │стоимости │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┤
│ 5.│Проведение │Антикоррупционная │2009 - 2010│Профилактика │
│ │комплексных целевых│комиссия, │ │правонарушений и│
│ │проверок на предмет│территориальные │ │злоупотреблений в│
│ │выявления нарушений│органы │ │этих сферах;│
│ │в сферах, где│ │ │выявление и│
│ │наиболее высоки│ │ │пресечение │
│ │коррупционные │ │ │коррупционных │
│ │риски, при│ │ │правонарушений │
│ │предоставлении │ │ │ │
│ │земельных участков│ │ │ │
│ │для строительства│ │ │ │
│ │жилья; при│ │ │ │
│ │предоставлении │ │ │ │
│ │торговых объектов и│ │ │ │
│ │объектов, │ │ │ │
│ │используемых │ │ │ │
│ │коммерческими- │ │ │ │
│ │организациями; при│ │ │ │
│ │сдаче в аренду│ │ │ │
│ │муниципального │ │ │ │
│ │имущества │ │ │ │
│ │коммерческим │ │ │ │
│ │организациям; при│ │ │ │
│ │начислении пенсий,│ │ │ │
│ │пособий, │ │ │ │
│ │предоставлении │ │ │ │
│ │льгот; при выдаче│ │ │ │
│ │справок по│ │ │ │
│ │нетрудоспособности │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┤
│ 6.│Организация │Администрации СП │2009 - 2010│Улучшение │
│ │регулярного (не│ │ │информационного │
│ │реже одного раза в│ │ │обеспечения, │
│ │год) проведения│ │ │усиление гласности│
│ │социологических │ │ │антикоррупционной │
│ │опросов населения с│ │ │деятельности │
│ │целью выявления│ │ │ │
│ │наиболее │ │ │ │
│ │коррупциогенных │ │ │ │
│ │сфер и оценки│ │ │ │
│ │эффективности │ │ │ │
│ │антикоррупционных │ │ │ │
│ │мер │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┤
│ 7.│Исключен. - Постановление
главы Администрации муниципального района│
│ │Уфимский район РБ от 01.07.2009 № 1150│ │ │
│ │(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┤
│ 8.│Организация │РОО, │2009 - 2010│Научно- │
│ │проведения научно-│администрации СП │ │методическое │
│ │практических │ │ │обеспечение │
│ │конференций │ │ │антикоррупционной │
│ │(семинаров, │ │ │деятельности; │
│ │"круглых столов")│ │ │формирование │
│ │по │ │ │антикоррупционного│
│ │антикоррупционной │ │ │общественного │
│ │тематике │ │ │мнения │
├───┼───────────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┤
│ 9.│Организация │Отделы │2009 - 2010│Обеспечение │
│ │проведения "круглых│администрации, │ │свободы │
│ │столов" │администрации СП │ │экономической │
│ │представителей │ │ │деятельности в│
│ │органов местного│ │ │рамках закона,│
│ │самоуправления, │ │ │снижение │
│ │предпринимателей и│ │ │административного │
│ │научной │ │ │давления │
│ │общественности в│ │ │ │
│ │целях обмена│ │ │ │
│ │мнениями по│ │ │ │
│ │вопросам │ │ │ │
│ │взаимоотношения │ │ │ │
│ │власти и бизнеса,│ │ │ │
│ │разработки │ │ │ │
│ │согласованных мер│ │ │ │
│ │по обеспечению в│ │ │ │
│ │рамках закона│ │ │ │
│ │свободы │ │ │ │
│ │экономической │ │ │ │
│ │деятельности, │ │ │ │
│ │снижению │ │ │ │
│ │административного │ │ │ │
│ │давления │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┤
│10.│Создание постоянно│Руководители │2009 - 2010│Налаживание │
│ │действующих каналов│структурных │ │конструктивного │
│ │связи руководителей│подразделений, │ │диалога органов│
│ │муниципальных │главы СП │ │государственной │
│ │образований с│ │ │власти и местного│
│ │населением │ │ │самоуправления с│
│ │(выездные приемы,│ │ │гражданским │
│ │телефонные линии) │ │ │обществом │
├───┼───────────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┤
│11.│Отражение в│Структурные │2009 - 2010│Формирование │
│ │средствах массовой│подразделения │ │антикоррупционного│
│ │информации, на│администрации, │ │общественного │
│ │информационных │главы СП, │ │мнения │
│ │стендах, на сайтах│редакция газеты│ │ │
│ │в сети Интернет│"Уфимские нивы" │ │ │
│ │сведений о фактах│ │ │ │
│ │привлечения к│ │ │ │
│ │ответственности │ │ │ │
│ │должностных лиц за│ │ │ │
│ │коррупционные │ │ │ │
│ │правонарушения │ │ │ │
├───┼───────────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┤
│12.│Оказание всемерной│Администрации СП │2009 - 2010│Налаживание │
│ │поддержки │ │ │конструктивного │
│ │формированию и│ │ │диалога органов│
│ │деятельности │ │ │публичной власти с│
│ │некоммерческих │ │ │гражданским │
│ │организаций, │ │ │обществом │
│ │имеющих и│ │ │ │
│ │реализующих в│ │ │ │
│ │качестве уставных│ │ │ │
│ │целей и задач│ │ │ │
│ │противодействие │ │ │ │
│ │коррупции │ │ │ │
└───┴───────────────────┴──────────────────┴───────────┴──────────────────┘
Список используемых сокращений
(введен Постановлением
главы Администрации муниципального
района Уфимский район РБ от 01.07.2009 № 1150)
РОО - отдел образования Администрации муниципального района Уфимский район;
ТФУ - территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района;
КУС - комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому району;
Администрации СП - Администрации сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
Главы СП - главы сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
Управляющий
делами
Р.Л.МАНКЕЕВ
