СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕЛЕУЗОВСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 18 ноября 2005 г. № 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МЕЛЕУЗОВСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
(в ред. решения
Совета городского поселения
г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ
от 18.06.2008 № 18)
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О бюджетной классификации Российской Федерации", Законами Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике
Башкортостан" и "О межбюджетных отношениях в Республике
Башкортостан", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Совет муниципального района Мелеузовский район решил:
1. Утвердить Положение
о бюджетном процессе в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан (прилагается).
2. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета
С.Г.АМИРОВ
Утверждено
решением Совета муниципального
района Мелеузовский район
Республики Башкортостан
от 18 ноября 2005 г. № 22
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
МЕЛЕУЗОВСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
(в ред. решения
Совета городского поселения
г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ
от 18.06.2008 № 18)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Конституцией
Республики Башкортостан, Уставом
муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального района Мелеузовский район.
Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан
Бюджетные правоотношения в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются понятия и термины, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан
1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального района Мелеузовский район, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2. Совет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан за администраторами поступлений в бюджет муниципального района Мелеузовский район, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Совет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета муниципального района Мелеузовский район, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального района Мелеузовский район;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета муниципального района Мелеузовский район по главным распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета муниципального района Мелеузовский район.
Статья 5. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Мелеузовский район являются:
- Совет муниципального района Мелеузовский район;
- Председатель Совета муниципального района Мелеузовский район;
- глава Администрации муниципального района Мелеузовский район;
- Администрация муниципального района Мелеузовский район;
- Орган, уполномоченный местной администрацией на составление и исполнение бюджета;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в бюджет муниципального района Мелеузовский район;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан.
Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Совет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан:
- рассматривает проект бюджета муниципального района Мелеузовский район, утверждает бюджет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и отчет о его исполнении;
- устанавливает расходные обязательства муниципального района Мелеузовский район в пределах собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета;
- организует осуществление муниципального финансового контроля за исполнением бюджета муниципального района Мелеузовский район;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
- устанавливает единые для всех поселений муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Республики Башкортостан в бюджет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан);
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.
Совет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан имеет право на:
- получение от органов местной администрации муниципального района Мелеузовский район сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального района Мелеузовский район;
- получение от Органа, уполномоченного местной администрацией на составление и исполнение бюджета оперативной информации об исполнении бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан;
2. Председатель Совета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.
3. Глава администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан:
- вносит на рассмотрение Совета муниципального района Мелеузовский район проект бюджета муниципального района Мелеузовский район с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета муниципального района Мелеузовский район, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан:
- организует составление программы социально-экономического развития муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, перспективного финансового плана, проекта бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу.
5. Орган, уполномоченный местной администрацией на составление и исполнение бюджета:
- осуществляет непосредственное составление проекта бюджета муниципального района Мелеузовский район;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Совет муниципального района Мелеузовский район;
- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального района Мелеузовский район;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального района Мелеузовский район и исполнения бюджета муниципального района Мелеузовский район;
- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального района Мелеузовский район;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района Мелеузовский район, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального района Мелеузовский район по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону муниципального района Мелеузовский район в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального района Мелеузовский район на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- составляет консолидированный бюджет и отчет об исполнении консолидированного бюджета Мелеузовского района, представляет их в Министерство финансов Республики Башкортостан.
6. Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Органа, уполномоченного местной администрацией на составление и исполнение бюджета;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет Органу, уполномоченному местной администрацией на составление и исполнение бюджета сводный отчет об исполнении бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7. Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8. Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
9. Администратор поступлений в бюджет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 7. Доходы бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан
Доходы бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Республики Башкортостан о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о налогах и сборах.
Доходы бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 8. Расходы бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан
1. Формирование расходов бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета муниципального района Мелеузовский район.
2. В бюджете муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования в связи с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий органов государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.
3. Расходы бюджета городского поселения город Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(п. 3 в ред. решения
Совета городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 18.06.2008 № 18)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Расходные обязательства муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан учитываются в реестре расходных обязательств муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.
Статья 9. Реестр расходных обязательств муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан
1. Реестр расходных обязательств муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан ведется Органом, уполномоченным местной администрацией на составление и исполнение бюджета и представляется в Министерство финансов Республики Башкортостан в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.
2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан являются:
- полнота отражения расходных обязательств муниципального района Мелеузовский район и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных муниципального района Мелеузовский район и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах муниципального района Мелеузовский район, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального района Мелеузовский район;
- достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального района Мелеузовский район, содержащихся в реестре.
3. Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района Мелеузовский район устанавливается нормативным правовым актом Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.
4. Данные реестра расходных обязательств муниципального района Мелеузовский район используются при разработке перспективного финансового плана муниципального района Мелеузовский район (в части бюджета действующих обязательств муниципального района Мелеузовский район) и проекта бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
Статья 10. Резервный фонд
В расходной части бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан предусматривается создание резервного фонда Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.
Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан ежеквартально информирует Совет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11. Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Советом муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2. Долговые обязательства муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан не могут существовать в иных формах.
3. Органы местного самоуправления муниципального района Мелеузовский район используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального района Мелеузовский район для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального района Мелеузовский район Администрацией муниципального района Мелеузовский район.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.
]]>
