ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2007 г. № 348
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,
СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2008 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 24.04.2008 № 135
, от 01.09.2009 № 335
)
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Одобрить прилагаемую республиканскую программу
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы
Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан.
3. Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан совместно с Министерством экономического развития Республики Башкортостан до 31 декабря 2007 года внести в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан предложения о внесении изменений в республиканскую целевую программу
"Социальное развитие села в Республике Башкортостан до 2010 года", одобренную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 июня 2003 года № 141 (с последующими изменениями), и Республиканскую программу
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Республики Башкортостан на 2006 - 2010 годы", одобренную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 июля 2006 года № 198 (с последующими изменениями).
4. Министерству экономического развития Республики Башкортостан при формировании перечня строек и объектов республиканской адресной инвестиционной программы и Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан при формировании территориального заказа по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан ежегодно предусматривать средства на реализацию Программы
.
5. Установить, что в ходе реализации Программы
Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан в соответствии с бюджетным законодательством могут вноситься предложения о перераспределении объемов финансирования между мероприятиями Программы
без изменений общего объема ее финансирования.
6. Государственному заказчику Программы
, республиканским органам исполнительной власти обеспечить реализацию мероприятий Программы
.
Мероприятия и объемы финансирования Программы
подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан принять программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, разработанные с учетом положений Программы
.
8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра сельского хозяйства Республики Башкортостан Вахитова Ш.Х.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.БАЙДАВЛЕТОВ
Одобрена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 30 ноября 2007 г. № 348
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
НА 2008 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 24.04.2008 № 135
, от 01.09.2009 № 335
)
Содержание
Паспорт
Программы
1.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
2.
Цели и задачи Программы
3.
Сроки и этапы реализации Программы
4.
Создание условий для устойчивого развития сельских территорий
4.1.
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и
инженерного обустройства сельских поселений
5.
Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
5.1.
Поддержание почвенного плодородия
5.2.
Создание системы государственного информационного обеспечения
в сфере сельского хозяйства
5.3.
Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям, переподготовка специалистов для
сельского хозяйства
5.4.
Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных
товаропроизводителей в формировании аграрной политики
6.
Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
6.1.
Приоритетное развитие животноводства
6.2.
Поддержка племенного животноводства
6.3.
Развитие табунного коневодства
6.4.
Развитие овцеводства и козоводства
6.5.
Развитие пчеловодства
6.6.
Проведение противоэпизоотических мероприятий
6.7.
Поддержка элитного семеноводства
6.8.
Производство рапса
6.9.
Закладка многолетних насаждений
7.
Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
7.1.
Повышение доступности кредитов
7.2.
Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования
на селе
7.3.
Техническая и технологическая модернизация сельского
хозяйства
7.4.
Снижение рисков в сельском хозяйстве
8.
Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия
8.1.
Рынок зерна
8.2.
Рынок мяса
8.3.
Рынок сахара
9.
Финансовое и ресурсное обеспечение Программы
10.
Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее
выполнения
11.
Оценка социально-экономической эффективности реализации
Программы
12.
Система программных мероприятий
Паспорт
Программы
Наименование Программы Республиканская программа развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008 - 2012
годы
Основание для разработки Федеральный закон "О развитии сельского
Программы хозяйства";
Постановление Правительства Российской
Федерации от 14 июля 2007 года № 446 "О
Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008 - 2012
годы"
Государственный заказчик Министерство сельского хозяйства
Программы Республики Башкортостан
Основной разработчик Министерство сельского хозяйства
Программы Республики Башкортостан
Цели и задачи Программы Цели:
устойчивое развитие сельских территорий,
повышение занятости и уровня жизни
сельского населения;
повышение конкурентоспособности
сельскохозяйственной продукции на основе
финансовой устойчивости и модернизации
сельского хозяйства, а также на основе
ускоренного развития приоритетных
подотраслей сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство
используемых в сельскохозяйственном
производстве земельных и других
природных ресурсов
Задачи:
создание условий для устойчивого
развития сельских территорий и
обеспечение улучшения к 2012 году
жилищных условий в сельской местности, а
также повышение обеспеченности сельского
населения питьевой водой, уровня
газификации домов природным газом за
счет восстановления и наращивания
потенциала социальной и инженерной
инфраструктуры села, улучшения кадрового
и информационного обеспечения отрасли;
улучшение общих условий функционирования
сельского хозяйства путем сохранения и
поддержания почвенного плодородия,
создания системы информационного
обеспечения в сфере сельского хозяйства;
обеспечение ускоренного развития
приоритетных отраслей сельского
хозяйства, прежде всего животноводства,
на основе увеличения удельного веса
племенного скота в общем объеме
поголовья сельскохозяйственных животных
и удельного веса площади, засеваемой
элитными семенами, в общей площади
посева;
повышение финансовой устойчивости
сельского хозяйства за счет мер по
расширению доступа сельскохозяйственных
товаропроизводителей к кредитным
ресурсам на льготных условиях и
повышению удельного веса застрахованных
площадей посевов;
совершенствование механизмов
регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, включая сглаживание
сезонных колебаний цен на зерно и
продукты его переработки
Сроки и этапы реализации 2008 - 2012 годы, без деления на этапы
Программы
Объемы и источники Прогнозируемый объем финансирования
финансирования Программы Программы составляет 152,1 млрд. рублей,
в том числе:
за счет средств бюджета Республики
Башкортостан - 25,6 млрд. рублей,
из них по годам:
2008 год - 4,6 млрд. рублей;
2009 год - 4,9 млрд. рублей;
2010 год - 5,2 млрд. рублей;
2011 год - 5,4 млрд. рублей;
2012 год - 5,5 млрд. рублей;
за счет средств федерального бюджета -
23,5 млрд. рублей,
из них по годам:
2008 год - 3,8 млрд. рублей;
2009 год - 4,3 млрд. рублей;
2010 год - 4,7 млрд. рублей;
2011 год - 5,1 млрд. рублей;
2012 год - 5,6 млрд. рублей;
за счет средств внебюджетных
источников - 103 млрд. рублей
Ожидаемые конечные Улучшение жилищных условий в сельской
результаты реализации местности (увеличение ввода и
Программы и показатели приобретения жилья в 4,7 раза
ее социально- по отношению к 2006 году);
экономической повышение обеспеченности сельского
эффективности населения питьевой водой и уровня
газификации домов природным газом - до
70%;
увеличение объема производства продукции
сельского хозяйства на 21,2% по
отношению к 2006 году
Система контроля за Контроль за реализацией Программы
реализацией Программы осуществляет Правительство Республики
Башкортостан
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы".
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности сырьем, а также содействия устойчивому развитию сельских территорий. В сельском хозяйстве производится около 11% валового внутреннего продукта. В аграрной экономике заняты около 300 тыс. человек (16,5% от численности занятых во всей экономике), сосредоточено 4,8% основных фондов.
В последние годы наблюдается стабильная положительная динамика развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан. За период с 2000 по 2006 год объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 44,0%.
Однако развитие аграрной отрасли уступает развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, использующей импортное сырье, объем поставок которого растет быстрее, чем внутреннее производство.
Если в растениеводстве дореформенный уровень производства уже достигнут, то в животноводстве к настоящему времени он восстановлен лишь наполовину. Между тем по мере роста доходов населения увеличивается спрос на мясомолочную продукцию.
Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В этих обстоятельствах реализация мероприятий Программы позволит создать условия для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются следующие:
устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения указанных целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:
создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности, а также повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой, уровня газификации домов природным газом за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли;
улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе увеличения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных и удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева;
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и увеличению удельного веса застрахованных площадей посевов;
совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая сглаживание сезонных колебаний цен на зерно и продукты его переработки.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2008 - 2012 годов, без деления на этапы.
4. Создание условий для устойчивого развития
сельских территорий
Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения за счет развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений.
]]>+--------+----------------------------------+----------+------------+------------+------------+-----------+------------+
¦4.4.1. ¦Удельный вес застрахованных¦процентов ¦ 11,8 ¦ 12,5 ¦ 15,0 ¦ 18,0 ¦ 22,0 ¦
¦ ¦посевных площадей в общей посевной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+----------------------------------+----------+------------+------------+------------+-----------+------------+
¦ 4.5. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ¦
+--------+----------------------------------+----------+------------+------------+------------+-----------+------------+
¦4.5.1. ¦Объемы реализации зерна¦млн. тонн ¦ 1,1467¦ 1,1811¦ 1,2165¦ 1,253¦ 1,2906¦
¦ ¦хозяйствами всех категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+----------------------------------+----------+------------+------------+------------+-----------+------------+
¦4.5.2. ¦Удельный вес импорта в¦процентов ¦ 11,8 ¦ 11,6 ¦ 11,4 ¦ 11,2 ¦ 11 ¦
¦ ¦формировании общих ресурсов мяса и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мясопродуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+----------------------------------+----------+------------+------------+------------+-----------+------------+
¦4.5.3. ¦Доля сахара, произведенного из¦-"- ¦ 55 ¦ 61 ¦ 63 ¦ 64 ¦ 66 ¦
¦ ¦сахарной свеклы, в общем объеме¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства сахара-песка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+----------------------------------+----------+------------+------------+------------+-----------+------------+
Приложение № 3
к Республиканской программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы
ДИНАМИКА И ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2008 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановления
Правительства РБ от 24.04.2008 № 135)
(см. текст в предыдущей редакции
)
+---+----------------------------+-------------+-------------------------------------------+
¦ № ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦ Годы ¦
¦п/п¦ ¦ измерения +-------+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦
+---+----------------------------+-------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦1. ¦Индекс производства¦в процентах к¦ 104,1¦ 104,2¦ 103,3¦ 104,1¦ 103,9¦
¦ ¦продукции сельского¦предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйства в хозяйствах всех¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦категорий (в сопоставимых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦2. ¦Индекс производства¦-"- ¦ 105,0¦ 104,3¦ 104,0¦ 104,3¦ 104,0¦
¦ ¦продукции животноводства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйствах всех категорий (в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сопоставимых ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦3. ¦Индекс производства¦-"- ¦ 102,9¦ 104,0¦ 102,6¦ 104,0¦ 103,7¦
¦ ¦продукции растениеводства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйствах всех категорий (в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сопоставимых ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦4. ¦Располагаемые ресурсы¦рублей на¦7 547 ¦ 9 509 ¦11 068 ¦11 854 ¦12 601 ¦
¦ ¦домашних хозяйств в сельской¦члена ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местности ¦хозяйства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦5. ¦Доля республиканского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства в формировании¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мясо и мясопродукты ¦процент ¦ 88,2¦ 88,4¦ 88,6¦ 88,8¦ 89,0¦
¦ ¦(в пересчете на мясо) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молоко и молокопродукты ¦-"- ¦ 96,8¦ 97,0¦ 97,2¦ 97,4¦ 97,6¦
¦ ¦(в пересчете на молоко) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦6. ¦Коэффициент обновления¦процент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основных видов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственной техники¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сельскохозяйственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациях: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тракторы ¦-"- ¦ 5,2¦ 6,6¦ 8,0¦ 9,2¦ 10,3¦
¦ ¦комбайны зерноуборочные ¦-"- ¦ 7,4¦ 8,6¦ 10,4¦ 11,5¦ 13,0¦
¦ ¦комбайны кормоуборочные ¦-"- ¦ 11,8¦ 12,8¦ 12,4¦ 12,0¦ 11,6¦
+---+----------------------------+-------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦7. ¦Энергообеспеченность ¦л.с. ¦ 195 ¦ 216 ¦ 228 ¦ 237 ¦ 250 ¦
¦ ¦сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций на 100 га¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦посевной площади (суммарная¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦номинальная мощность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦двигателей тракторов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комбайнов и самоходных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦машин) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦8. ¦Индекс производительности¦в процентах к¦ 103,0¦ 103,5¦ 104,0¦ 104,1¦ 104,2¦
¦ ¦труда в хозяйствах всех¦предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦категорий ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+-------+--------+--------+--------+--------+
