ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2009 г. № 67
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН НА 2009 ГОД
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 14.05.2009 № 176
, от 21.08.2009 № 325
)
В соответствии с Законом Российской Федерации "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законами Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Республике Башкортостан" и "О бюджете Республики Башкортостан
на 2009 год" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2009 год (далее - Программа).
2. Определить Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и торговле государственным заказчиком Программы
и уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации.
(в ред. Постановления
Правительства РБ от 21.08.2009 № 325)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Внести изменение в устав
Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 21 мая 2001 года № 104, изложив пункт 2.1
в следующей редакции:
"2.1. Основными целями деятельности Фонда являются участие в реализации республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан, создание и развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, привлечение финансовых средств для предоставления, поручительств по обязательствам (кредитам, займам и договорам лизинга) субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, а также предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства основных средств на условиях лизинга.".
(п. 3 введен Постановлением
Правительства РБ от 14.05.2009 № 176)
4
. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан разработать и принять муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 год.
5
. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан Пустовгарова Ю.Л.
(в ред. Постановления
Правительства РБ от 14.05.2009 № 176)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.САРБАЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 18 февраля 2009 г. № 67
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН НА 2009 ГОД
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 14.05.2009 № 176
, от 21.08.2009 № 325
)
Содержание
Паспорт
Программы
1
. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
2
. Цель и задачи Программы
3
. Финансовое обеспечение Программы
4
. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
5
. Основные направления Программы
6
. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства
7
. Условия и порядок предоставления финансовой поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры
7.1
. Общие положения
7.2
. Порядок и условия предоставления финансовой поддержки
8
. Виды финансовой поддержки
8.1
. Субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной
стадии становления бизнеса
8.2
. Пополнение активов гарантийного фонда для предоставления
поручительств субъектам малого предпринимательства и организациям
инфраструктуры
8.3
. Микрофинансирование субъектов малого предпринимательства
8.4
. Формирование лизингового фонда для предоставления субъектам малого и
среднего предпринимательства основных средств на условиях лизинга
8.5
. Субсидирование ранее понесенных затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций инфраструктуры
8.5.1
. Субсидирование части процентной ставки
8.5.2
. Субсидирование части страховых взносов
8.5.3
. Субсидирование части лизинговых платежей
8.5.4
. Субсидирование части затрат по участию в выставочно-ярмарочных
мероприятиях
8.5.5
. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы,
услуги), предназначенные для экспорта
8.5.6
. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства, связанных с реализацией программ
энергосбережения и присоединением к объектам электросетевого
хозяйства (до 100 кВт)
8.6
. Субсидирование части затрат организаций инфраструктуры, связанных с
реализацией проектов по вопросам поддержки и развития субъектов
малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан
9
. Система программных мероприятий
10
. Список использованных сокращений
Паспорт Программы
Наименование Программы Республиканская программа развития субъектов
малого и среднего предпринимательства в
Республике Башкортостан на 2009 год
Основание для разработки Федеральный закон "О развитии малого и
Программы среднего предпринимательства в Российской
Федерации";
Закон
Республики Башкортостан "О развитии
малого и среднего предпринимательства в
Республике Башкортостан";
Закон
Республики Башкортостан "О бюджете
Республики Башкортостан на 2009 год"
Государственный заказчик Государственный комитет Республики
Программы Башкортостан по предпринимательству и
торговле
(в ред. Постановления
Правительства РБ от 21.08.2009 № 325)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Основные разработчики Государственный комитет Республики
Программы Башкортостан по предпринимательству и
торговле;
Фонд развития и поддержки малого
предпринимательства Республики Башкортостан
(в ред. Постановления
Правительства РБ от 21.08.2009 № 325)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Цель и задачи Программы Цель:
создание условий для развития малого и
среднего предпринимательства в Республике
Башкортостан на основе формирования
эффективных механизмов его поддержки,
повышения вклада малого и среднего
предпринимательства в решение экономических и
социальных задач Республики Башкортостан
Задачи:
сохранение количественных и качественных
показателей развития субъектов малого и
среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие
самозанятости;
формирование конкурентной среды в экономике
Республики Башкортостан;
обеспечение конкурентоспособности субъектов
малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и
среднего предпринимательства в продвижении
производимых ими товаров (работ, услуг),
результатов интеллектуальной деятельности на
рынки Республики Башкортостан, Российской
Федерации и иностранных государств;
увеличение доли производимых субъектами малого
и среднего предпринимательства товаров
(работ, услуг) в объеме валового регионального
продукта;
увеличение доли на региональном рынке
отечественной продукции, производимой
субъектами малого и среднего
предпринимательства
Срок реализации 2009 год
Программы
Объемы и источники Реализация Программы осуществляется за счет
финансирования Программы средств бюджета Республики Башкортостан в
объеме 500 млн. рублей, средств бюджета
Российской Федерации, выделяемых в рамках
софинансирования мероприятий, предусмотренных
на государственную поддержку малого
предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства в 2009 году, в объеме
до 1,0 млрд. рублей
Основные направления Финансовая поддержка субъектов малого и
Программы среднего предпринимательства и организаций,
образующих инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства;
имущественная поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства и организаций,
образующих инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства;
поддержка муниципальных программ развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства;
развитие инновационной и производственной
сферы малого и среднего предпринимательства;
формирование эффективной системы
информационной поддержки малого и среднего
предпринимательства;
научно-методическое, образовательное и
консультационное обеспечение малого и среднего
предпринимательства;
повышение престижа предпринимательской
деятельности в Республике Башкортостан
Механизм реализации Привлечение к выполнению мероприятий
Программы Программы отдельных исполнителей, в том числе
республиканских органов исполнительной власти
и органов местного самоуправления (по
согласованию), а также на конкурсной основе
финансовых институтов, научно-
исследовательских организаций, организаций,
образующих инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства,
субъектов малого и среднего
предпринимательства;
финансовая поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства и организаций,
образующих инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства,
осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и
Республики Башкортостан путем предоставления
субсидий, займов, поручительств по
обязательствам субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства
Ожидаемые конечные Сохранение количественных и качественных
результаты реализации показателей развития субъектов малого и
Программы и показатели среднего предпринимательства на существующем
ее социально- уровне;
экономической создание дополнительных рабочих мест и рост
эффективности числа занятых в малом и среднем бизнесе;
увеличение объема продукции, выпускаемой
субъектами малого и среднего
предпринимательства;
увеличение доли малого и среднего
предпринимательства в формировании валового
регионального продукта
1. Содержание проблемы и необходимость ее
решения программными методами
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующей цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
На конец 2008 года в республике действовало более 116,4 тысячи субъектов малого предпринимательства, которые задействованы во всех видах экономической деятельности, в том числе более 24,6 тыс. малых предприятий (с учетом микропредприятий), 360 средних предприятий, 86,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, 4,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств.
Малые и средние предприятия обеспечивают 21% республиканского оборота организаций, 16% республиканского объема отгруженных товаров. Вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в валовой региональный продукт республики превышает 20,5%.
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях республики составляет около 230 тыс. человек. Более 50% численности работников малых предприятий занято в торговой и строительной отраслях республики. Уровень среднемесячной заработной платы всех работников малых предприятий республики - 10530 рублей.
Объем инвестиций в основной капитал - 5,7 млрд. рублей (4,8% республиканского объема инвестиций в основной капитал).
В 2008 году общая сумма средств государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, включая крестьянско-фермерские хозяйства (без субсидий из федерального бюджета), составила более 6,5 млрд. рублей, в том числе:
снижение налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства - 4600,0 млн. рублей;
размещение государственных заказов у субъектов малого предпринимательства в соответствии с Законом Российской Федерации "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на сумму 1618,0 млн. рублей;
Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства - 54,6 млн. рублей;
реализация государственных научно-технических программ Республики Башкортостан - 7,7 млн. рублей.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования определяют следующие факторы:
увеличение доли среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;
наличие в секторе малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, снижения уровня безработицы и социальной напряженности в обществе, особенно в условиях мирового экономического кризиса;
изменение общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения;
гибкость и способность малого и среднего предпринимательства быстро трансформировать структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
В связи с этим возникает необходимость программного подхода в реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в республике.
Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2009 год (далее - Программа) является логическим продолжением предыдущих программ и разработана с учетом:
проведенных в 2008 году исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан;
позитивных сдвигов в области законодательной, финансовой, информационной и иных форм поддержки малого и среднего предпринимательства в целях выполнения Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Закона
Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан";
реального состояния малого и среднего предпринимательства на фоне мирового экономического кризиса, потребностей и уровня развития предпринимательства в различных видах экономической деятельности Республики Башкортостан.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач Республики Башкортостан.
Основными задачами Программы являются:
сохранение количественных и качественных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
формирование конкурентной среды в экономике Республики Башкортостан;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынки Республики Башкортостан, Российской Федерации и иностранных государств;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта;
увеличение доли на региональном рынке отечественной продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства.
3. Финансовое обеспечение Программы
Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, включая крестьянско-фермерские хозяйства (без субсидий из федерального бюджета), запланирована на 2009 год в сумме более 7,5 млрд. рублей, в том числе:
уменьшение налоговой нагрузки на налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения, - 5300,0 млн. рублей;
размещение государственных заказов у субъектов малого предпринимательства в соответствии с Законом Российской Федерации "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на сумму 1700,0 млн. рублей;
финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 500,0 млн. рублей;
финансовое обеспечение мероприятий муниципальных программ за счет средств бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан - 55,8 млн. рублей;
реализация государственных научно-технических программ Республики Башкортостан - 7,7 млн. рублей.
На реализацию финансовых мероприятий Программы планируется привлечение средств бюджета Российской Федерации на условиях долевого финансирования в сумме до 1,0 млрд. рублей согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года № 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" и Приказу Минэкономразвития России от 30 января 2009 года № 31 "О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства", а также внебюджетных источников, собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и торговле (далее - Госкомитет) вправе в установленном порядке вносить предложения о перераспределении объемов средств по мероприятиям Программы.
(в ред. Постановления
Правительства РБ от 21.08.2009 № 325)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Программа реализуется в соответствии с системой программных мероприятий, предусмотренных разделом 9
Программы.
Предоставление финансовой и иных форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры), осуществляется в соответствии с положениями Программы и законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Госкомитет привлекает к выполнению мероприятий Программы на договорной основе отдельных исполнителей, в том числе финансовые институты, научно-исследовательские организации, организации инфраструктуры, и другие некоммерческие и коммерческие организации (далее - исполнители).
(в ред. Постановления
Правительства РБ от 21.08.2009 № 325)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Привлечение исполнителей осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и "О защите конкуренции".
(в ред. Постановления
Правительства РБ от 14.05.2009 № 176)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Общий контроль за выполнением Программы в установленном порядке осуществляет Госкомитет.
(в ред. Постановления
Правительства РБ от 21.08.2009 № 325)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Основные направления Программы
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры.
В условиях финансового кризиса и ограниченного доступа к финансовым ресурсам развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее востребованных направлений содействия развитию бизнеса.
В республике внедрены и реализуются программы субсидирования процентных ставок по кредитным договорам, страховых взносов по договорам страхования, лизинговых платежей по договорам лизинга субъектов малого предпринимательства, проектов субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса, расходов по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, затрат, связанных с внешнеэкономической деятельностью.
Создан гарантийный фонд для предоставления поручительств при кредитовании субъектов малого предпринимательства. Активы гарантийного фонда с учетом софинансирования из бюджета Российской Федерации составляют 55,94 млн. рублей. За 2007 - 2008 годы выдано 32 поручительства.
Дополнительно к действующим видам финансовой поддержки внедряются механизмы субсидирования для субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере промышленного производства, затрат, связанных с реализацией программ энергосбережения и присоединением к сетям инженерной инфраструктуры, предоставлением микрозаймов, а также обеспечением субъектов малого и среднего предпринимательства основными средствами на условиях лизинга;
2) имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры.
Основными задачами имущественной поддержки являются:
регулярное пополнение информационных банков данных по неиспользуемым площадям государственного имущества (свободным, сдаваемым в аренду, предлагаемым к реализации и пр.);
осуществление органами исполнительной власти передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;
реализация преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства по выкупу недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
удовлетворение растущих потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в нежилых помещениях, отвечающих современным качественным, технологическим и функциональным требованиям;
3) муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальные программы).
В рамках Программы предусмотрены следующие мероприятия:
а) предоставление субсидий муниципальным образованиям республики для поддержки мероприятий муниципальных программ на следующих условиях:
доля софинансирования мероприятий в общей сумме расходов бюджета Республики Башкортостан и бюджета муниципального образования за счет средств бюджета Республики Башкортостан устанавливается одинаковой для всех мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и не превышает:
50% для городских округов города Уфа и Салават Республики Башкортостан, или коэффициент софинансирования за счет средств бюджета Республики Башкортостан К = 1;
70% для остальных муниципальных образований Республики Башкортостан, или коэффициент софинансирования за счет средств бюджета Республики Башкортостан К = 2,33.
Приоритетными направлениями софинансирования мероприятий муниципальных программ являются субсидирование процентных ставок, микрофинансирование и финансирование проектов субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Башкортостан для поддержки мероприятий муниципальных программ осуществляется в соответствии с Постановлением
Правительства Республики Башкортостан от 13 мая 2008 года № 150 "Об утверждении Положения о конкурсном отборе муниципальных образований Республики Башкортостан для предоставления грантов для поддержки мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);
]]>
