| 18 марта 2005 года | N 162-з |
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
ЗАКОН
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
(в ред. Законов РБ от 24.05.2005 № 181-з
,
от 03.05.2006 № 312-з
, от 03.11.2006 № 370-з
,
от 16.04.2007 № 420-з
, от 03.07.2007 № 447-з
,
от 29.12.2007 № 514-з
, от 30.10.2008 № 47-з
,
от 26.03.2009 № 101-з
, от 03.04.2009 № 107-з
,
от 30.09.2009 № 168-з
, от 28.12.2009 № 208-з
,
от 21.06.2010 № 270-з
, от 20.06.2011 № 407-з
,
от 13.07.2011 № 426-з
, от 29.12.2011 № 481-з
,
от 11.07.2012 № 567-з
, от 02.11.2012 № 597-з
,
от 03.06.2013 № 690-з
, от 01.07.2013 № 698-з
,
от 03.07.2013 № 710-з
)
Принят Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан 17 марта 2005 года.
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Конституцией
Республики Башкортостан и Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами осуществляет правовое регулирование организации местного самоуправления в Республике Башкортостан.
Статья 1. Местное самоуправление в Республике Башкортостан
Местное самоуправление в Республике Башкортостан - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией
Республики Башкортостан, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Башкортостан, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Закона используются основные термины и понятия, установленные Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 3. Законодательство Республики Башкортостан о местном самоуправлении в Республике Башкортостан
Законодательство Республики Башкортостан о местном самоуправлении в Республике Башкортостан основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законах, Федеральном законе
, других федеральных законах, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции
Республики Башкортостан и состоит из законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, принятых по вопросам организации местного самоуправления в Республике Башкортостан.
Статья 4. Государственная поддержка местного самоуправления в Республике Башкортостан
1. Органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны создавать необходимые условия для становления и развития системы местного самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.
2. Государственная поддержка местного самоуправления в Республике Башкортостан обеспечивается созданием необходимых правовых, организационных, материальных и финансовых условий для становления и развития местного самоуправления.
Статья 4.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
(введена Законом
РБ от 03.04.2009 № 107-з)
Нормативным правовым актом Президента Республики Башкортостан может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Республики Башкортостан грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления согласно перечню, утверждаемому в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5. Совет муниципальных образований Республики Башкортостан
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон
Республики Башкортостан от 2 апреля 1993 года № ВС-17/52 "О внесении дополнения в Закон Башкирской ССР от 24 октября 1990 года "О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов Башкирской ССР";
2) Закон
Республики Башкортостан от 20 декабря 1994 года № ВС-26/3 "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан";
3) Закон
Республики Башкортостан от 13 марта 1998 года № 144-з "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан";
4) Закон
Республики Башкортостан от 4 июня 1999 года № 3-з "О территориальном общественном самоуправлении в Республике Башкортостан";
5) Закон
Республики Башкортостан от 11 января 2001 года № 171-з "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан";
6) Закон
Республики Башкортостан от 5 июня 2001 года № 221-з "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан";
7) Закон
Республики Башкортостан от 9 июня 2001 года № 223-з "О статусе главы муниципального образования в Республике Башкортостан";
8) Закон
Республики Башкортостан от 25 июля 2001 года № 229-з "О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Башкортостан "О территориальном общественном самоуправлении в Республике Башкортостан";
9) Закон
Республики Башкортостан от 1 августа 2002 года № 356-з "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Башкортостан";
10) Закон
Республики Башкортостан от 23 декабря 2002 года № 398-з "О внесении дополнения в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан";
11) Закон
Республики Башкортостан от 18 марта 2003 года № 484-з "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Башкортостан";
12) Закон
Республики Башкортостан от 19 сентября 2003 года № 24-з "О внесении изменения в статью 26 Закона Республики Башкортостан "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Башкортостан".
2. Законодательные акты и их структурные единицы, указанные в части 1
настоящей статьи, в период со дня официального опубликования настоящего Закона и до вступления его в силу применяются в части, не противоречащей положениям статей 35
, 36
настоящего Закона.
Статья 35. Переходные положения
1. Выборы органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления в муниципальных образованиях, образованных до вступления в силу главы 12
Федерального закона, проводятся в порядке и сроки, установленные уставами указанных муниципальных образований, за исключением случаев:
1) изменения границ муниципального образования в порядке, предусмотренном статьей 84
Федерального закона, повлекшего увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 10 процентов;
2) преобразования муниципального образования в порядке, предусмотренном статьей 84
Федерального закона;
3) продления или сокращения законом Республики Башкортостан сроков или нормативным правовым актом органа местного самоуправления сроков полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах указанных органов и должностных лиц с днем голосования на иных выборах в порядке, установленном Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В случаях, указанных в пунктах 1
и 2
настоящей части, формирование органов местного самоуправления производится в порядке, установленном статьей 85
Федерального закона, статьей 36
настоящего Закона.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные до вступления в силу главы 12
Федерального закона, а также избранные в соответствии с абзацем первым части 1
настоящей статьи, с 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом
с учетом статуса соответствующего муниципального образования, установленного законом Республики Башкортостан.
3. Внутригородские муниципальные образования упраздняются с 1 января 2006 года.
4. На территориях вновь образованных в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85
Федерального закона муниципальных образований до 1 января 2006 года полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу главы 12
Федерального закона.
5. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом
, настоящим Законом с 1 января 2006 года. В период со дня избрания до 1 января 2006 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе принимать уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, за исключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 января 2006 года.
Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности указанных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в период со дня их избрания до 1 января 2006 года осуществляют органы местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие полномочия по решению вопросов местного значения на территориях соответствующих муниципальных образований на основании части 4 статьи 84
Федерального закона, части 4
настоящей статьи.
В соответствии с Федеральным законом
депутаты представительных органов местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избранные во вновь образованных муниципальных образованиях, обязаны прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата представительного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления, с 1 января 2006 года и в течение семи дней с указанной даты представить в избирательную комиссию, организовавшую выборы, копии документов, подтверждающих выполнение данного требования.
6. Формирование, рассмотрение и утверждение местных бюджетов на 2006 год для вновь образованных муниципальных образований осуществляются органами местного самоуправления, сформированными в соответствии с требованиями Федерального закона
.
В соответствии с Федеральным законом
непредоставление органам местного самоуправления материалов и информации, необходимых им для формирования проекта соответствующего местного бюджета, территориальными органами федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам, органами федерального казначейства, органами казначейства и финансовым органом Республики Башкортостан, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия в соответствии с частью 4 статьи 84
Федерального закона, частью 4
настоящей статьи, является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с законами Республики Башкортостан.
Проект бюджета вновь образованного муниципального образования на 2006 год на основании решения представительного органа муниципального образования может быть подготовлен и внесен Правительством Республики Башкортостан.
Статья 36. Обеспечение реализации положений настоящего Закона
1. В целях организации местного самоуправления в Республике Башкортостан до 1 января 2006 года в соответствии с требованиями Федерального закона
, настоящего Закона:
(в ред. Закона
РБ от 03.04.2009 № 107-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) установить численность представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований в городских, сельских поселениях, городских округах:
7 человек - при численности населения менее 1000 человек;
10 человек - при численности населения от 1000 до 10000 человек;
15 человек - при численности населения от 10000 до 30000 человек;
20 человек - при численности населения от 30000 до 100000 человек;
25 человек - при численности населения от 100000 до 500000 человек;
35 человек - при численности населения свыше 500000 человек.
В соответствии с Федеральным законом
представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек;
(в ред. Закона
РБ от 21.06.2010 № 270-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) установить срок полномочий представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований - 2 года 9 месяцев;
3) определить порядок формирования представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных районов в соответствии с пунктом 1 части 4
, частью 5 статьи 35
Федерального закона. При этом численность депутатов представительного органа муниципального района не может быть менее 15 человек;
определить дату выборов в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 35
Федерального закона в представительные органы первого созыва вновь образованных муниципальных районов, в которых до 28 июля 2005 года включительно в порядке, установленном абзацем первым пункта 3 части 1
настоящей статьи, не сформирован представительный орган, - 30 октября 2005 года. При этом установить следующую численность указанных представительных органов: 15 человек - при численности населения до 30000 человек; 20 человек - при численности населения от 30000 человек;
4) установить срок полномочий глав вновь образованных муниципальных образований в соответствии с абзацем вторым пункта 2 части 1 статьи 85
Федерального закона - 2 года 9 месяцев;
5) определить дату выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований, за исключением указанных в пункте 3 части 1
настоящей статьи, - 26 июня 2005 года;
6) определить дату выборов глав вновь образованных муниципальных образований в соответствии с абзацем вторым пункта 2 части 1 статьи 85
Федерального закона 30 октября 2005 года;
в случаях, установленных Федеральным законом
, определить порядок избрания глав вновь образованных муниципальных образований представительным органом местного самоуправления из своего состава;
7) определить дату выборов выборных органов и выборных должностных лиц муниципальных образований, предусмотренных структурой органов местного самоуправления, установленной по итогам референдума (схода граждан) в порядке, установленном Федеральным законом
, - 26 июня 2005 года;
8) возложить полномочия избирательных комиссий вновь образованных муниципальных образований, за исключением городского округа "город Уфа", на территориальные избирательные комиссии;
9) возложить полномочия по утверждению схемы избирательных округов для проведения выборов во вновь образованных муниципальных районах, городских округах, городских и сельских поселениях, входящих в состав муниципальных районов, на избирательные комиссии, организующие выборы;
10) до 1 ноября 2005 года привести в соответствие с Федеральным законом
, требованиями настоящего Закона законы Республики Башкортостан, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан;
11) до 1 января 2006 года привести в соответствие с требованиями Федерального закона
, настоящего Закона иные законы и нормативные правовые акты Республики Башкортостан.
12) установить, что при формировании конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) по контракту в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 37
Федерального закона, члены конкурсной комиссии назначаются Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан по представлению Президента Республики Башкортостан в количестве, равном количеству членов, назначаемых представительным органом муниципального образования при проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации представительным органом муниципального образования первого созыва, сформированным в порядке, установленном Федеральным законом.
(п. 12 введен Законом
РБ от 24.05.2005 № 181-з, в ред. Закона
РБ от 03.11.2006 № 370-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2009 года.
(в ред. Закона
РБ от 03.05.2006 № 312-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. При определении структуры органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований применяется порядок, установленный частью 5 статьи 34
Федерального закона.
4. Установить, что Президент Республики Башкортостан:
1) обеспечивает проведение выборов представительных органов вновь образованных муниципальных образований в период до 1 ноября 2005 года в границах муниципальных образований, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона
;
2) обеспечивает проведение выборов глав вновь образованных муниципальных образований, в которых в порядке, предусмотренном Федеральным законом
, не принято решение о проведении референдума (схода граждан) по вопросу о структуре органов местного самоуправления, в период до 1 ноября 2005 года в границах муниципальных образований, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона
;
3) утратил силу. - Закон
РБ от 03.04.2009 № 107-з.
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Установить, что органы государственной власти Республики Башкортостан содействуют созданию Совета муниципальных образований Республики Башкортостан в соответствии с требованиями Федерального закона.
(часть 5 в ред. Закона
РБ от 03.05.2006 № 312-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Установить, что Правительство Республики Башкортостан до 1 января 2008 года обеспечивает безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу главы 12
Федерального закона в собственности Республики Башкортостан имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом
.
(в ред. Закона
РБ от 03.05.2006 № 312-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Установить, что органы местного самоуправления:
1) до 1 июля 2005 года приводят в соответствие с требованиями Федерального закона
, настоящего Закона уставы муниципальных образований и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
2) до 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в собственность Республики Башкортостан находящегося на день вступления в силу главы 12
Федерального закона в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Республики Башкортостан в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года Федеральным законом
, другими федеральными законами;
(в ред. Закона
РБ от 03.05.2006 № 312-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) осуществляют иные полномочия в соответствии со статьей 85
Федерального закона.
До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с требованиями Федерального закона
, настоящего Закона указанные акты действуют в части, не противоречащей Федеральному закону
, настоящему Закону.
8. Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации с 1 января 2006 года. Передаточный (разделительный) акт, определяющий имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, составляется в соответствии с Федеральным законом
и утверждается законом Республики Башкортостан.
9. До приведения иных законов Республики Башкортостан в соответствие с положениями настоящего Закона указанные законы Республики Башкортостан действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
18 марта 2005 года
№ 162-з
