ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. № 214
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
В соответствии с федеральными законами "О животном мире"
и "Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
развития охотничьего хозяйства Республики Башкортостан на период до 2030 года.
2. Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан разработать и представить на утверждение в Правительство Республики Башкортостан план мероприятий по реализации Концепции
развития охотничьего хозяйства Республики Башкортостан на период до 2030 года.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Исаева Э.Ф.
Президент
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 28 мая 2013 г. № 214
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Концепция развития охотничьего хозяйства Республики Башкортостан на период до 2030 года (далее - Концепция) разработана в целях формирования региональной политики в сфере охоты, охотничьего хозяйства и охотничьего туризма.
Документ разработан с учетом основных положений Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года № 1121-р), и Стратегии
социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года № 370.
Концепция направлена на сбалансированное решение социально-экономических и экологических задач в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов республики и содержит описание путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе развития охоты и охотничьего хозяйства, их модернизации и повышения эффективности. В Концепции рассмотрены современное состояние и проблемы охотничьего хозяйства Республики Башкортостан, сформулированы принципы, цели и задачи отраслевого развития, определены основные механизмы, сроки и этапы реализации мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие охотничьего хозяйства, обеспечение его экологической безопасности, а также ожидаемые результаты реализации Концепции.
Необходимость подготовки Концепции обусловлена существующими в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов проблемами, связанными с изменением социальных, экономических, экологических и правовых условий охотпользования, реформированием государственного управления, современными природоохранными требованиями, потребностями модернизации существующего механизма пользования охотничьими ресурсами.
Концепция основывается на положениях Конституции
Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Башкортостан об охране и использовании животного мира, об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, иных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Башкортостан.
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА
Охота - традиционный для населения Республики Башкортостан вид пользования животным миром, представляющий собой деятельность по добыванию диких животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, в естественной среде обитания.
Охотничье хозяйство - самостоятельная отрасль природопользования, сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.
Охотничье хозяйство базируется на использовании возобновляемых ресурсов, важнейшей особенностью которых является самовоспроизведение, осуществляющееся в ходе природных циклических процессов и не требующее при сохранении сложившихся экосистем специальных капиталовложений. Другой особенностью охотничьих ресурсов является их динамизм во времени (годовые и многолетние колебания численности популяций) и в пространстве (кочевки, миграции, расселение).
Отраслевая специфика охотничьего хозяйства требует экологической ориентации в управлении ресурсным потенциалом, приоритетности естественных компенсационных механизмов (процессов самовозобновления) в целях устойчивого, сбалансированного развития данной отрасли.
Площадь охотничьих угодий Республики Башкортостан - 12,7 млн. гектаров с преобладанием лесных и сельскохозяйственных угодий.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории республики функционируют:
особо охраняемые природные территории федерального значения общей площадью около 400 тыс. гектаров (три государственных заповедника, один национальный парк);
особо охраняемые природные территории республиканского значения, режим которых запрещает охоту (четыре природных парка площадью более 125 тыс. гектаров, 16 зоологических природных заказников площадью более 248 тыс. гектаров).
В республике 60% охотничьих угодий закреплены за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, 40% - общедоступные охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты.
Реализация Концепции создаст необходимые правовые, социально-экономические и экологические предпосылки и условия для развития охоты и охотничьего хозяйства Республики Башкортостан и осуществления в этой сфере важнейших функций государства - развивающей и стимулирующей.
Предполагаются следующие результаты реализации Концепции:
совершенствование правовых норм для устойчивого использования охотничьих ресурсов;
развитие существующих и формирование новых организационно-экономических механизмов обеспечения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
повышение качества и доступности государственных услуг, в том числе путем внедрения современных информационных технологий;
достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности ведения охотничьего хозяйства, рационализация его структуры, адаптация хозяйствующих субъектов, осуществляющих пользование охотничьими ресурсами, к изменившимся социально-экономическим и экологическим условиям охотхозяйственной деятельности и повышение устойчивости охотпользования в целом;
повышение качества услуг и работ в сфере любительской и спортивной охоты, преимущественное развитие организованной охоты и охотничьего туризма за счет привлечения российских и иностранных граждан;
увеличение объемов производства продукции от промысловой охоты, регулирование качества добываемой продукции, развитие охотничьего предпринимательства и смежных с охотой направлений деятельности;
формирование эффективной системы регулирования численности объектов животного мира в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба животному миру и среде его обитания;
организация системы контроля качества среды обитания, выявление, инвентаризация, сохранение и восстановление ландшафтно-природных комплексов, имеющих ценность для ведения охотничьего хозяйства;
пользование животным миром с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных;
повышение объемов и качества охранных, биотехнических и воспроизводственных мероприятий;
апробирование и внедрение инновационных проектов в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, разработка научно обоснованной системы мероприятий, направленных на рациональное ведение охотничьего хозяйства, обеспечение охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов (охотустройство, методы ведения учетов охотничьих ресурсов и мониторинга, осуществление государственного контроля и надзора и т.д.);
совершенствование системы охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов на территории Республики Башкортостан, повышение эффективности природоохранных мероприятий и природоохранного значения охотничьего хозяйства;
оптимизация системы государственного управления, повышение ее открытости и эффективности, качества взаимодействия с общественными объединениями и гражданами;
увеличение налоговых и неналоговых доходов всех уровней бюджетной системы Республики Башкортостан от деятельности в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Решение институциональных и функциональных задач, предусмотренных Концепцией, позволит обеспечить право граждан на охоту и устойчивое использование ресурсов животного мира, повысить эффективность ведения охотничьего хозяйства и государственного управления в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Для определения эффективности реализации Концепции используются следующие показатели и минимальные прогнозные величины:
┌────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────┐
│ Наименование показателя <*>
│Прогнозная величина │
│ │ к 2030 году │
│ │ (не менее) │
├────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Площадь охотничьих хозяйств, заключивших│9 млн. га │
│охотхозяйственное соглашение с уполномоченным│ │
│республиканским органом исполнительной власти │ │
├────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Площадь охотничьих угодий общего пользования│3 млн. га │
│Республики Башкортостан │ │
├────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Количество охотничьих угодий, на которых проведено│100% │
│внутрихозяйственное охотустройство │ │
├────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Площадь воспроизводственных и особо защитных│1,6 млн. га │
│участков охотничьих хозяйств │ │
├────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Количество охотничьих хозяйств, задействованных в│60% │
│мероприятиях по охотничьиму туризму │ │
├────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Количество охотничьих хозяйств, занимающихся│30 хозяйств │
│полувольным разведением охотничьих диких копытных│ │
│животных (вольерных хозяйств) │ │
└────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────┘
<*> Перечень и количественные характеристики прогнозных показателей долгосрочных программ, в которых имеются мероприятия по развитию охотничьего хозяйства Республики Башкортостан, уточняются в ходе разработки программ в сфере экологии и природопользования.
