ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2013 г. № 196
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ
Правительство Республики Башкортостан постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение
о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору.
Президент
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 17 мая 2013 г. № 196
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПО ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору (далее - Госкомжилнадзор РБ) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Республики Башкортостан.
1.2. Госкомжилнадзор РБ в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, Жилищным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией
Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти по вопросам, относящимся к компетенции Госкомжилнадзора РБ, а также настоящим Положением.
1.3. Госкомжилнадзор РБ в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, владельцами и собственниками жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями.
1.4. Госкомжилнадзор РБ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством, печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки.
Госкомжилнадзор РБ обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом: зданиями, помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими средствами в установленном порядке, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.
Решение о закреплении имущества за Госкомжилнадзором РБ принимается Правительством Республики Башкортостан. Имущество, закрепленное за Госкомжилнадзором РБ, находится в его оперативном управлении.
1.5. Государственные жилищные инспекторы Республики Башкортостан (далее - госжилинспекторы РБ) имеют служебные удостоверения установленного образца, а также личную печать с указанием фамилии, имени, отчества и наименования Госкомжилнадзора РБ.
1.6. Госжилинспекторы РБ выполняют функции Госкомжилнадзора РБ в пределах полномочий, установленных законодательством.
1.7. Финансирование расходов на содержание Госкомжилнадзора РБ осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
1.8. Местонахождение Госкомжилнадзора РБ: Республика Башкортостан, г. Уфа.
2. ЗАДАЧИ ГОСКОМЖИЛНАДЗОРА РБ
Задачами Госкомжилнадзора РБ являются:
2.1. Осуществление государственного жилищного надзора на территории Республики Башкортостан.
2.2. Государственный надзор (контроль) за соответствием нормативным требованиям качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг, осуществляемый в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.3. Защита прав потребителей на предоставление услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и республиканских стандартов и нормативов.
2.4. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений при осуществлении государственного жилищного надзора; возбуждение дел об административных правонарушениях и принятие необходимых мер по выявленным нарушениям.
2.5. Государственный надзор (контроль) за выполнением всеми участниками жилищных отношений обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных законодательством.
2.6. Организация и проведение мероприятий по государственному жилищному надзору за конструкциями и инженерными системами многоквартирных домов с применением методов инструментального контроля.
2.7. Другие задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и действующими порядками, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. ФУНКЦИИ ГОСКОМЖИЛНАДЗОРА РБ
3.1. В соответствии с возложенными на него задачами Госкомжилнадзор РБ выполняет функции по надзору и контролю за:
3.1.1. Использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, а также придомовых территорий.
3.1.2. Формированием фондов капитального ремонта, специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
3.1.3. Техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, включая внутридомовое газовое оборудование, придомовой территории с элементами благоустройства и озеленения, за своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с нормативно-техническими и проектными требованиями.
По результатам проведенных инструментальных обследований технического состояния конструкций, инженерного оборудования и инструментальных замеров нормируемых параметров эксплуатации многоквартирного дома оформляется заключение по примененным методам инструментального контроля в порядке, установленном Госкомжилнадзором РБ.
3.1.4. Соблюдением на территории Республики Башкортостан строительных норм и правил, ГОСТ, ТУ и другой нормативно-технической документации при производстве работ по ремонту жилищного фонда.
3.1.5. Соответствием нормативным требованиям качества, объема и порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг.
3.1.6. Санитарным состоянием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, придомовой территории.
3.1.7. Соответствием заключенных договоров между продавцами (исполнителями, производителями) и потребителями по предоставлению коммунальных услуг и договоров управления многоквартирными домами обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент заключения договора.
3.1.8. Соблюдением нормативных требований по подготовке жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации.
3.1.9. Рациональным использованием в жилищном фонде и общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды.
3.1.10. Соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отоплением, электро-, водо- и газоснабжением, канализацией и др.).
3.1.11. Соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями.
3.1.12. Соблюдением порядка и правил переустройства и (или) перепланировки жилых домов и (или) жилых помещений, а также за использованием их не по назначению.
3.1.13. Соблюдением правил содержания и ремонта многоквартирных жилых домов и (или) жилых помещений.
3.1.14. Соблюдением порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
3.1.15. Предоставлением жилищно-коммунальных услуг по обращениям собственников (нанимателей) помещений в многоквартирных домах.
3.1.16. Соблюдением требований к наличию в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов.
3.1.17. Исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях, вынесенных постановлениях, представлениях Госкомжилнадзора РБ.
3.1.18. Соблюдением требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
3.1.19. Соблюдением требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах.
3.1.20. Соблюдением правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Республики Башкортостан, а также правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах Республики Башкортостан.
3.1.21. Проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов.
3.1.22. Выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения.
3.2. Координация работы по взаимодействию с органами муниципального жилищного контроля.
3.3. Госкомжилнадзор РБ планирует, организует и осуществляет мероприятия по государственному жилищному надзору в городах и других населенных пунктах на территории Республики Башкортостан в соответствии с законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора.
3.4. Госкомжилнадзор РБ осуществляет прием и учет копий реестров членов товариществ собственников жилья, а в случае внесения изменений в уставы товариществ - заверенных в установленном порядке копий уставов товариществ и выписок из протоколов общих собраний членов товариществ о принятии решения о внесении изменений в уставы товариществ с приложением заверенных в установленном порядке копий текстов соответствующих изменений.
Госкомжилнадзор РБ осуществляет прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральным законом уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Прием и учет Госкомжилнадзором РБ указанных уведомлений, ведение их реестра осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.5. Госкомжилнадзор РБ обобщает, анализирует информацию по данным, полученным в результате проведения мероприятий по государственному жилищному надзору, и представляет в Главную государственную жилищную инспекцию Российской Федерации статистическую отчетность по формам, утвержденным в установленном порядке.
3.6. Госкомжилнадзор РБ размещает на своем официальном сайте информацию управляющих организаций об основных показателях их финансово-хозяйственной деятельности (об исполнении договоров управления многоквартирными домами), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, порядке и условиях их предоставления, стоимости данных работ и услуг, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, а также перечень управляющих организаций, осуществляющих деятельность с нарушением жилищного законодательства.
Госкомжилнадзор РБ осуществляет контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией, и организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162
Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом.
Сайт Госкомжилнадзора РБ является официальным сайтом для опубликования информации в соответствии со стандартом раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами без заключения договора с управляющими компаниями.
Госкомжилнадзор РБ осуществляет контроль в форме систематического наблюдения и анализа информации в отношении факта раскрытия информации, источника опубликования информации, сроков и периодичности раскрытия информации, полноты ее раскрытия, а также в форме проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с законодательством.
При выявлении на сайте в сети Интернет, определенном Министерством регионального развития Российской Федерации, факта нарушения требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, Госкомжилнадзор РБ письменно уведомляет Министерство регионального развития Российской Федерации о недостоверности сведений, размещенных указанными организациями, с приложением акта проведенной проверки.
Проверки деятельности региональных операторов проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок проведения проверки не ограничивается. Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок.
В соответствии со статьей 172
Жилищного кодекса Российской Федерации владелец специального счета, предназначенного для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, представляет в Госкомжилнадзор РБ уведомление о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете.
Региональный оператор представляет в Госкомжилнадзор РБ сведения о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, а также о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах.
Госкомжилнадзор РБ ведет реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, реестр специальных счетов, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, и информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.
Госкомжилнадзор РБ представляет реестры и информацию о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном данным федеральным органом.
3.7. Госкомжилнадзор РБ осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством.
3.8. Госкомжилнадзор РБ в установленном порядке принимает участие в подготовке федеральных и республиканских нормативных правовых актов, разрабатывает собственные нормативные и методические документы по контролю за качеством предоставления населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также вносит в установленном порядке предложения об отмене противоречащих законодательству нормативных правовых актов.
3.9. Госкомжилнадзор РБ осуществляет в порядке, установленном законодательством, бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан.
3.10. Госкомжилнадзор РБ разрабатывает и реализует долгосрочные, республиканские и ведомственные целевые программы в установленной сфере деятельности.
3.11. Госкомжилнадзор РБ выполняет иные функции в пределах своей компетенции в соответствии с порядками, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и в соответствии с законодательством.
4. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСКОМЖИЛНАДЗОРА РБ
4.1. Должностные лица Госкомжилнадзора РБ, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
4.1.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.
4.1.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Госкомжилнадзора РБ о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162
Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.
4.1.3. Выдавать предписания, представления о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
4.1.4. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
4.1.5. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
4.2. Неисполнение предписания, представления Госкомжилнадзора РБ влечет привлечение к ответственности в установленном законом порядке.
4.3. Госкомжилнадзор РБ вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса
Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случае выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСКОМЖИЛНАДЗОРА РБ
5.1. Госкомжилнадзор РБ возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Башкортостан по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.
5.2. Председатель Госкомжилнадзора РБ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомжилнадзор РБ задач и функций.
5.3. Председатель Госкомжилнадзора РБ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Башкортостан.
5.4. Председатель Госкомжилнадзора РБ:
руководит деятельностью Госкомжилнадзора РБ;
представляет Госкомжилнадзор РБ во всех учреждениях и организациях, без доверенности действует от его имени, выдает доверенность без права дальнейшего передоверия по делам Госкомжилнадзора РБ;
представляет Госкомжилнадзор РБ во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств, а также международными организациями;
заключает соглашения и договоры в соответствии с законодательством;
утверждает смету расходов на содержание аппарата Госкомжилнадзора РБ в пределах выделенных бюджетных ассигнований;
издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, положения, инструкции, обязательные к исполнению всеми работниками;
назначает на должность и освобождает от должности работников Госкомжилнадзора РБ;
утверждает структуру и штатное расписание аппарата Госкомжилнадзора РБ в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, а также положения о структурных подразделениях Госкомжилнадзора РБ, должностные регламенты и положение о материальном стимулировании работников;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Госкомжилнадзора РБ к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан;
поощряет в установленном порядке работников Госкомжилнадзора РБ и налагает на них взыскания;
проводит мероприятия по повышению уровня профессиональной подготовки кадров;
распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Госкомжилнадзора РБ;
организует в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Госкомжилнадзора РБ;
вносит в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан на рассмотрение проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госкомжилнадзора РБ;
обеспечивает в части, относящейся к сфере деятельности Госкомжилнадзора РБ, проведение организационных и технических мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите сведений, составляющих государственную тайну;
осуществляет другие действия, предусмотренные законодательством.
5.5. Председатель Госкомжилнадзора РБ и его заместители от имени Госкомжилнадзора РБ рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством.
5.6. Госкомжилнадзор РБ осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности Госкомжилнадзора РБ.
5.7. В Госкомжилнадзоре РБ создается коллегия в составе председателя (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Госкомжилнадзора РБ. В состав коллегии могут быть включены представители федеральных и республиканских органов исполнительной власти и организаций.
Состав и численность коллегии утверждаются Президентом Республики Башкортостан.
Решения коллегии оформляются протоколами.
В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуют руководители органов государственной власти и организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.
Решения коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии. В случае разногласий между председателем Госкомжилнадзора РБ и членами коллегии председатель Госкомжилнадзора РБ принимает свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Башкортостан.
5.8. Реорганизация и ликвидация Госкомжилнадзора РБ осуществляются в соответствии с законодательством.
