| 31 января 2013 года | N ГС-2764 |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ДОКЛАДЕ "О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В 2012 ГОДУ"
Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан постановляет:
1. Одобрить доклад
"О состоянии законодательства Республики Башкортостан в 2012 году".
2. Представить доклад
"О состоянии законодательства Республики Башкортостан в 2012 году" Президенту Республики Башкортостан.
3. Направить доклад
"О состоянии законодательства Республики Башкортостан в 2012 году" в Администрацию Президента Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, республиканские органы исполнительной власти, Конституционный Суд Республики Башкортостан, Контрольно-счетную палату Республики Башкортостан, представительные и исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственного Собрания -
Курултая
Республики Башкортостан
К.ТОЛКАЧЕВ
Уфа, 31 января 2013 года
№ ГС-2764
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
И ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - КУРУЛТАЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В 2012 ГОДУ
Уфа
2013
ИТОГИ РАБОТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - КУРУЛТАЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В 2012 ГОДУ
Прошедший год был отмечен рядом крупных социально-политических событий, среди которых выборы Президента Российской Федерации и депутатов представительных органов муниципальной власти, реформы республиканской системы исполнительной власти, иные политические явления, определившие основные направления развития политической системы Республики Башкортостан и Российской Федерации в целом и получившие большой резонанс в общественной жизни Башкортостана. 2012 год, Год российской истории и Год благополучного детства и укрепления семейных ценностей в Республике Башкортостан, стал периодом активного государственно-правового, социально-экономического и культурно-духовного развития республики.
Итоги выборов Президента Российской Федерации, депутатов Советов городских округов и сельских поселений, участие Башкортостана в важном этапе модернизации политической системы, связанном с изменением избирательного законодательства, становлением новых политических движений, особенности сложных процессов децентрализации части полномочий, закрепленных за федеральными органами власти, передачи их на региональный и муниципальный уровни, задачи совершенствования межбюджетных отношений, социально-экономического развития территорий, осуществления перехода от экспортно-сырьевого развития экономики к инновационной модели, активизации инвестиционной деятельности, улучшения бизнес-среды, коренного реформирования государственного управления, внедрения новых подходов к деятельности органов государственной власти определили главные ориентиры работы Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.
На высоком уровне реализовывалась законодательная функция республиканского парламента. Приоритетом законотворческой деятельности стало законодательство, направленное на дальнейшее укрепление конституционных основ Башкортостана, формирование институтов гражданского общества, реализацию мер социальной поддержки населения. Постоянного совершенствования республиканского законодательства потребовала и динамика федерального законодательства, регулирующего вопросы государственного строительства, развития местного самоуправления, социальной и иных сфер общественной жизни.
Время настоятельно требует от депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан качественного и принципиального повышения эффективности деятельности, которая должна обеспечивать поступательный темп развития республики.
Сегодня Башкортостан входит в двадцатку самых успешных российских регионов. По темпам промышленного производства республика превышает общероссийские показатели почти в 2 раза. Среднемесячная заработная плата за 2 года увеличилась с 15 тыс. до 18,5 тыс. рублей и приближается к 20 тыс. рублей. По покупательной способности населения Башкортостан входит в пятерку лучших российских регионов. Ожидается, что рост промышленного производства в 2012 году составит около 6,5 - 6,7 процента, объем валового регионального продукта превысит отметку в триллион рублей и республика войдет в число девяти самых развитых субъектов страны.
29 ноября Президент Республики Башкортостан Рустэм Закиевич Хамитов в своем ежегодном Послании Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан обозначил общие стратегические направления работы на 2013 год. Послание, по сути, руководство к действию, которое позволит улучшить жизнь людей и выведет регион на передовые позиции в стране.
Важнейшие задачи развития республиканского законодательства были отражены в примерных программах законопроектной работы, планах мероприятий Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по осуществлению контроля за исполнением республиканских законов в 2012 году и других документах, ставших основой законотворческой деятельности.
Значимым механизмом в функционировании республиканского парламента является его Президиум, обеспечивающий общее руководство депутатским корпусом и координацию работы комитетов и других структурных звеньев. За истекший период состоялось 14 заседаний Президиума, в ходе которых обсуждено 463 вопроса, касающихся всех сфер деятельности республиканского парламента.
Было проведено 13 пленарных заседаний Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, на которых рассмотрено 172 законопроекта с принятием 152 законов. В порядке законодательной инициативы постоянными комитетами внесено 95 законопроектов, Президентом Республики Башкортостан - 14, Правительством Республики Башкортостан - 53, Центральной избирательной комиссией Республики Башкортостан - 2, Прокурором Республики Башкортостан - 1, представительными органами местного самоуправления - 7 законопроектов.
За этот же период Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан принято 513 постановлений, в том числе 41 по вопросу об избрании мировых судей отдельных судебных участков Республики Башкортостан.
Постоянными комитетами парламента проведено 95 заседаний, в том числе 2 выездных, заслушано 63 информации представителей органов власти различного уровня. Организовано парламентское слушание, круглый стол, 2 правительственных часа. Состоялось 53 рабочих совещания и заседания депутатских групп, 10 заседаний комиссии по реализации приоритетных национальных проектов.
В 2012 году депутатами рассмотрено 3570 обращений граждан и организаций, принято на личном приеме 3850 граждан, направлено 565 депутатских запросов.
В комитеты поступило 2710 документов, из них рассмотрено 2710, принято к сведению 399. Проанализировано 694 проекта федеральных законов, 156 законодательных инициатив и обращений представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Реализация права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации остается одной из главных форм участия республиканского парламента в федеральном законодательном процессе. За отчетный период в Государственную Думу направлены следующие законопроекты, разработанные Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан:
- "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (о праве прокурора истребовать из соответствующего суда уголовное дело для разрешения вопроса о принесении надзорного представления; № 42081-6);
- "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения порядка определения перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях; № 62372-6);
- "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления административной ответственности за неисполнение саморегулируемой организацией арбитражных управляющих обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве); № 103010-6);
- "О внесении изменения в Федеральный закон
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, реализуемое в процедуре банкротства; № 103012-6);
- "О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации" (о предоставлении полномочий субъектам Российской Федерации и муниципальным районам по установлению нормативов отчислений от неналоговых доходов в местные бюджеты и бюджеты поселений; № 141495-6);
- "О внесении изменений в статью 31
Жилищного кодекса Российской Федерации" (о сохранении прав на жилое помещение у бывшего члена семьи собственника; № 515678-5);
- "О внесении изменений в статьи 7
и 12
Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (в части уточнения сроков уведомления о проведении публичных мероприятий; № 160840-6);
- "О внесении изменения в статью 92
Семейного кодекса Российской Федерации" (об освобождении супруга от обязанности по содержанию другого супруга, совершившего в отношении него умышленное преступление; № 160872-6);
- "О внесении изменений в Федеральный закон
"О несостоятельности (банкротстве)" (в части совершенствования отдельных положений; № 181178-6);
- "О внесении изменений в статьи 169
и 171.1
Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части установления критериев для возбуждения уголовного дела по факту реализации алкогольной продукции; № 198500-6).
Работа Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по совершенствованию федерального законодательства на основе внесения проектов федеральных законов, высокий уровень их готовности, усилия парламентариев по взаимодействию с органами государственной власти федерального уровня были отмечены руководством Государственной Думы, что свидетельствует о постоянном стремлении депутатов Башкортостана к укреплению сотрудничества с федеральным законодателем, обеспечению развития федерального правового пространства.
В 2012 году Комитетом по местному самоуправлению и общественным объединениям было инициировано обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности Закона
Республики Башкортостан от 23 декабря 2005 года "О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан". Комитетом по государственному строительству было рассмотрено 4 протеста и представления Прокурора Республики Башкортостан, Комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию - 2, Комитетом по местному самоуправлению и общественным объединениям - 1 обращение Прокурора Республики Башкортостан, в результате внесены изменения и дополнения в действующие законодательные акты республики.
За отчетный период в целях совершенствования законодательства Башкортостана Комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию рассмотрено 8 экспертных заключений, Комитетом по государственному строительству - 6, Комитетом по социальной политике и здравоохранению - 4, комитетами по бюджету, налогам, финансам и вопросам собственности, по промышленности, транспорту, строительству, связи и предпринимательству и по образованию, науке, культуре, спорту и делам молодежи - по 2, Комитетом по местному самоуправлению и общественным объединениям - 1 заключение.
Продолжилась конструктивная деятельность Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по реализации инициатив Президента Республики Башкортостан Р.З.Хамитова, направленных на обеспечение дальнейшего стратегического развития республики в свете требований времени о прозрачности и открытости власти, повышении эффективности деятельности органов управления. Депутаты принимали активное участие в общественной жизни, укрепляли постоянную связь с избирателями, что позволило выявить наиболее приоритетные общественные проблемы, наметить формы и методы их решения.
В целях реализации Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан на 2012 год "Работать для людей" Комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию было подготовлено и внесено на рассмотрение Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 9 законопроектов, Комитетом по местному самоуправлению и общественным объединениям - 8, Комитетом по государственному строительству - 7, комитетами по промышленности, транспорту, строительству, связи и предпринимательству и по социальной политике и здравоохранению - по 3, Комитетом по бюджету, налогам, финансам и вопросам собственности - 2 законопроекта.
Повышению качества законотворческой деятельности способствует поддержание республиканским парламентом законотворческих связей со всеми субъектами законодательной инициативы, выявление интересов и потребностей населения, активное обсуждение новых законопроектов на сайте Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, а также в персональном блоге Председателя Государственного Собрания - Курултая Константина Борисовича Толкачева, целенаправленная работа парламентских фракций, комиссий и депутатских групп.
Важное место в деятельности Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан занимает межпарламентское сотрудничество как с законодательными органами субъектов Российской Федерации, так и с зарубежными парламентами. Регулярно осуществляется обмен представительными делегациями парламентов, проводятся деловые встречи и консультации на уровне руководителей парламентов, комитетов и депутатов, руководителей и работников аппаратов, налажен широкий обмен законодательными актами, их проектами, информационными, методическими и другими материалами, печатной продукцией. Международное, межрегиональное и иное сотрудничество парламента и депутатского корпуса республики носит многообразный, динамичный характер и постоянно расширяется.
Так, в соответствии с планом визитов официальных лиц и официальных делегаций в субъекты Российской Федерации и зарубежные страны, а также приемов официальных лиц и официальных делегаций субъектов Российской Федерации и зарубежных стран в Республике Башкортостан на 2012 год, утвержденным распоряжением Президента Республики Башкортостан от 4 мая 2012 года, состоялись визиты официальной делегации Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан в Национальный Парламент Финляндской Республики, в Законодательное Собрание Оренбургской области, прием официальной парламентской делегации Финляндской Республики.
Визит официальной делегации Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан во главе с Председателем Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан К.Б.Толкачевым в Финляндскую Республику осуществлялся по приглашению Национального Парламента Финляндской Республики для участия в семинаре по вопросам развития сотрудничества с Республикой Башкортостан.
В рамках визита были организованы встречи с Председателем Национального Парламента Финляндской Республики Ээро Хейнялуома, Первым вице-спикером Национального Парламента Финляндской Республики Пека Равви, председателем группы дружбы с Россией, председателем отдела финансирования промышленности и труда финансового комитета Национального Парламента Финляндской Республики Йоуко Скиннари, министром экономического развития Финляндской Республики Юри Хякямиесом, управляющим - директором АО "Финские промышленные инвестиции" Юха Марьесола, представителями Центрального банка Финляндской Республики, главным операционным директором, членом исполнительного совета авиакомпании "Финнэйр" Вилле Ихо, исполнительным директором АО "Хедви Маркетинг" Вели Сипиля, на которых обсуждались вопросы дальнейшего взаимодействия, в том числе развития двусторонних связей в области транспортного сообщения, предпринимательства и торговли.
Кроме того, состоялась встреча К.Б.Толкачева с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Финляндской Республике А.Ю.Румянцевым. Члены официальной делегации Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан посетили г. Лахти, где ознакомились с работой Центра исследования переработки энергии "Энергон", инновационно-технологического центра, Агентства регионального развития Лахти-Lakes, парка науки и бизнеса.
Визит официальной делегации Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан в Законодательное Собрание Оренбургской области осуществлялся в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве в законотворческой деятельности между Законодательным Собранием Оренбургской области и Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан. В ходе визита состоялась встреча Председателя Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан К.Б.Толкачева с Председателем Законодательного Собрания Оренбургской области С.И.Грачевым, на которой обсуждались вопросы дальнейшего развития двусторонних межпарламентских связей, совершенствования законотворческого процесса, в частности качества принимаемых нормативных правовых актов и парламентского контроля за исполнением законов.
Депутаты обоих парламентов выразили заинтересованность в обмене опытом в области экономики, промышленности, предпринимательства, социальной и демографической политики. Члены делегации ознакомились с практикой законотворческой деятельности Законодательного Собрания Оренбургской области.
Кроме того, состоялась встреча К.Б.Толкачева с губернатором Оренбургской области С.И.Бергом для обсуждения вопросов дальнейшего сотрудничества двух субъектов Российской Федерации.
Особый интерес у депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан вызвала встреча в культурном комплексе "Национальная деревня" с представителями общественного областного движения "Оренбургский курултай башкир "Караван-Сарай", деятельность которого направлена на сохранение межнационального согласия, стабильности в обществе. В ходе пребывания в п. Саракташ делегация встретилась с депутатами Черноотрожского сельсовета муниципального района Саракташский район Оренбургской области.
Визит официальной делегации Национального Парламента Финляндской Республики в Республику Башкортостан осуществлялся по приглашению Председателя Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан К.Б.Толкачева. В рамках программы визита состоялась встреча депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан с делегацией Национального Парламента Финляндской Республики, на которой обсуждались перспективы сотрудничества Башкортостана и Финляндии.
В тот же день Президент Республики Башкортостан Р.З.Хамитов встретился с председателем отдела финансирования промышленности и труда финансового комитета Национального Парламента Финляндской Республики, председателем группы дружбы с Россией Йоуко Скиннари для обсуждения вопросов дальнейшего сотрудничества республик в сфере образования, спорта, природоохранных технологий, горно-добывающей, лесной и деревообрабатывающей промышленности.
