СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 10 марта 2011 г. № 210
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
УФИМСКИЙ РАЙОН В 2010 ГОДУ
Совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан решил:
Информацию
председателя Совета Ахунова И.Р. "О деятельности Совета муниципального района Уфимский район в 2010 году" принять к сведению.
Председатель
Совета муниципального
района Уфимский район
Республики Башкортостан
И.Р.АХУНОВ
Доклад Ахунова И.Р.
Уважаемый президиум!
Уважаемые депутаты и приглашенные!
В соответствии со ст. 19
Устава муниципального района Уфимский район предлагаю Вашему вниманию краткую информацию о деятельности нашего Совета за 2010 год.
Совет проводил работу по реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Республики Башкортостан, Федеральным законом
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нашим Уставом. Общеизвестно, что сила власти любого уровня не столько в принимаемых решениях, а сколько в качестве их исполнения. Поэтому приоритетными направлениями в деятельности Совета в истекшем году были - выполнение утвержденных планов на 2010 год, обеспечение контроля над исполнением ранее принятых решений, проведение отчетов перед избирателями, обеспечение гласности в работе Совета. Основной формой работы Совета, как известно, являются заседания.
За 2010 год Советом муниципального района Уфимский район проведено 10 заседаний, на которых рассмотрен 81 вопрос.
В течение года Советом принято 8 программ, а именно:
- по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном районе Уфимский район на 2010 - 2014 годы;
- "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2010 - 2012 годы;
- "Молодежь Уфимского района" на 2010 - 2012 годы;
- развитие малого и среднего предпринимательства на 2010 год;
- социальное развитие села до 2012 года;
- профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2011 год;
- приватизация муниципального имущества на 2011 год;
- календарный план физкультурных и спортивных мероприятий на 2011 год.
В порядке осуществления контрольных полномочий на заседаниях Совета в 2010 году были заслушаны Администрация и ее структурные подразделения: это
- отчет о деятельности Администрации за 2009 год;
- об итогах реализации Программы
"Педагогические кадры на 2007 - 2009 годы";
- об исполнении решения
Совета от 15 ноября 2007 года № 30 "О состоянии и перспективах развития агропромышленного комплекса района в ходе реализации национального проекта в сфере сельского хозяйства и об организации работы по созданию условий для развития сельского производства в поселениях";
- об организации работы по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории района;
- об итогах реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества за 2010 год;
- об итогах реализации Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в районе за 2007 - 2010 годы;
- об итогах выполнения календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий.
В соответствии со статьей 19
Регламента Совета муниципального района Уфимский район Президиум Совета осуществляет предварительное рассмотрение и обсуждение вопросов, вносимых на рассмотрение Совета. Он же обеспечивает коллективную деятельность депутатов в Совете и его органах.
В 2010 году проведено 10 заседаний Президиума Совета, на которых утверждались повестки дня очередных заседаний Совета, рассматривались наградные и другие материалы, а также предварительное обсуждение выносимых на заседание Совета вопросов.
Работа депутата в Совете охватывает и его участие в деятельности постоянных комиссий, от эффективности работы которых в немалой степени зависит результативность реализации принятых Советом решений.
В Совете действуют четыре постоянные комиссии, которыми в 2010 году проведено 20 заседаний и рассмотрено 43 вопроса.
Постоянная комиссия по бюджету, налогам и вопросам собственности особое внимание уделяла рассмотрению и принятию бюджета, утверждению нормативных правовых актов по вопросам приватизации муниципального имущества, а также ставок арендной платы за землю. В течение года было проведено 6 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 12 вопросов.
Постоянная комиссия по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка важное значение уделила итогам реализации и принятию новых целевых программ. Постоянной комиссией было проведено 4 заседания, на которых рассмотрено 10 вопросов.
Постоянная комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и иным видам услуг населению рассматривала вопросы об организации работы по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории района, программы в области развития малого и среднего предпринимательства, социальное развитие села и другие вопросы. Всего было проведено 4 заседания, на которых рассмотрено 7 вопросов.
Постоянная комиссия по аграрным вопросам, использованию земель и природных ресурсов, экологии и чрезвычайным ситуациям предварительно обсуждала вопросы, связанные с проведением публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности на территории сельских поселений, рассмотрением и утверждением Правил землепользования и застройки. В течение года комиссия провела 6 заседаний и рассмотрела 14 вопросов.
В целях реализации права граждан на участие в местном самоуправлении Советом проведено 9 публичных слушаний, из них:
- по проекту внесения изменений и дополнений в Устав района;
- по проекту бюджета района на 2011 год;
- по проекту отчета об исполнении бюджета района за 2009 год;
- по проекту Правил землепользования и застройки;
- по проекту планировки и проекту межевания вновь застраивается комплексным малоэтажным строительством с. Булгаково.
Всего в публичных слушаниях в 2010 году приняли участие более 370 жителей. В ходе слушаний приняты предложения населения района, которые были учтены при принятии окончательных решений по вынесенным на публичные слушания вопросам.
В Совете образовано одно депутатское объединение (фракция) по партийной принадлежности - фракция башкортостанского отделения партии "Единая Россия", в состав которой входят 18 депутатов.
Социальное благополучие населения в немалой степени отражается в поступающих обращениях граждан. Всего в 2010 году в Совет муниципального района Уфимский район поступило 115 - устных и 29 - письменных обращений, основное количество обращений связано с вопросами урегулирования земельных отношений и аренды имущества, благоустройства и проблемы жилищно-коммунального хозяйства.
В 2010 году в соответствии с Положением награждены Почетной грамотой Совета муниципального района Уфимский район 44 жителя.
Больше всего Советом принято нормативных правовых актов, регулирующих имущественные и земельные вопросы по Представлению Прокуратуры района. Данные проекты были внесены на заседание Совета главой Администрации района и прошли экспертизу.
Так в 2010 году Прокурором Уфимского района было вынесено 4 Протеста на решения, утверждающие:
- Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- Положение
о порядке и условиях предоставления земельных участков без проведения торгов гражданам для индивидуального жилищного строительства;
- Программу развития малого и среднего предпринимательства на 2010 год;
- Программу по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы.
Также было вынесено 3 Представления Прокурора района:
об устранении нарушений законодательства в сфере приватизации государственного и муниципального имущества, земельного законодательства и законодательства о противодействии коррупции.
Прокурором Уфимского района были представлены Заключения об устранении положений, противоречащих требованиям действующего законодательства на проекты решений Совета, а именно:
- о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством;
- об арендной плате;
- о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;
- на порядок заключения Соглашения.
Кроме того, на основании решения Уфимского районного суда от 17 июня 2010 года необходимо соответствующим службам Администрации района разработать и внести на утверждение на заседании Совета проекты нормативных правовых актов в сфере градостроительства.
Все эти факты говорят о том, что на этапе разработки и внесения проектов нормативно-правовых актов не до конца и с должным вниманием проводится правовая экспертиза на предмет соответствия действующему законодательству. Хотя формально в листе согласования имеются подписи курирующих заместителей и юристов Администрации. Казалось бы не доверять им у депутатов нет оснований. На деле же выходит совсем не так, как бы нам хотелось. Пример - заявление ООО "Авто-Град" к Совету муниципального района Уфимский район об оспаривании решения
"Об арендной плате за землю на 2010 год" в Арбитражном суде. Это первый случай в нашей практике, но он должен заставить серьезно задуматься всех о причинах случившегося. И надо исправлять ситуацию, всесторонне повышать правовую грамотность как исполнителей, так и депутатского корпуса.
В соответствии с ч. 5 ст. 40
Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на постоянной (оплачиваемой) основе могут работать не более 10% депутатов представительного органа муниципального образования. Для нас это 2 человека. Однако, этой нормой мы никогда не пользовались. Думается, в целях активизации работы постоянных комиссий Совета и материального вознаграждения их труда можно было бы осуществление их полномочий на постоянной основе. А также рассмотреть возможность привлечения к этой работе депутата-юриста, что позволило бы более качественную подготовку и принятие разрабатываемых нами нормативно-правовых актов с точки зрения правовой экспертизы.
В 2010 году при Совете муниципального района Уфимский район функционировал молодежный совет, деятельность которого была направлена на представление интересов молодежи в представительном органе, изучение проблем молодых жителей района и разработку рекомендаций по их решению. Однако, должен заметить, что проводимая им работа сегодня требует наполнения более конкретными делами и проектами. Примеры такой постановки работы молодежных советов в республике есть. Впереди работа по формированию нового состава молодежного совета, поэтому в соответствии с Положением надо обдуманно подойти к подбору кандидатур.
Несколько слов о предстоящих задачах на год наступивший. 2011 год Указом
Президента Республики Башкортостан объявлен Годом укрепления межнационального согласия. Сделано немало в этой деликатной сфере, но прошедший Госсовет в столице нашей республики с участием Президента Российской Федерации Медведева Д.А. показал, что впереди нас ожидает многогранная работа.
Всего несколько дней отделяет нас от выборов депутатов Советов сельских поселений. 13 марта 2011 года население района изберет своих достойных представителей, которым будет доверено решение многочисленных вопросов местного значения по качественному жизнеобеспечению.
Тем более, с января 2012 года практика передачи полномочий с уровня сельских поселений району будет полностью прекращена. И все вопросы будут решаться на местах. Поэтому задача пополнения местных бюджетов и доведение их до уровня самодостаточных приобретает новую силу.
Не менее важная проблема - обеспечение подготовленными кадрами администраций сельских поселений, здесь у района должна быть стратегия на перспективу.
Спасибо за внимание!
