СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДЮРТЮЛИНСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2011 г. № 37/401
ОБ ОТЧЕТЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОМОЩНИКА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ
РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН ПО ДЮРТЮЛИНСКОМУ РАЙОНУ И
Г. ДЮРТЮЛИ "О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД И
ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В 2010 ГОДУ"
Руководствуясь ст. 35
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан решил:
1. Отчет
общественного помощника Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли Калимуллиной Иды Ахтямовны "О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2010 году" утвердить (прилагается).
Заместитель председателя
Совета муниципального района
Дюртюлинский район
Республики Башкортостан
А.Б.БАКИРОВА
Выступление на сессии
общественного помощника Уполномоченного
по правам ребенка в РБ
Калимуллиной И.А.
05.04.2011
ОТЧЕТ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОМОЩНИКА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В
РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД
И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В РАЙОНЕ В 2010 ГОДУ
Уважаемые депутаты, президиум, приглашенные!
Вступление в силу на территории нашей страны Конвенции
ООН о правах ребенка означало признание того, что ребенок от рождения является особым субъектом права, требующим специальной защиты и введения новых дополнительных механизмов для ее обеспечения. Таким дополнительным механизмом стал институт Уполномоченного по правам ребенка, созданный в нашей стране Указом
Президента России 1 сентября 2009 года.
28 декабря 2009 года депутаты Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, приняв Закон
Республики от 28 декабря 2009 года № 193-з "Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Башкортостан", дали старт развитию нового правового института.
В соответствии с этим Законом
утверждено 6 марта 2010 года Положение об общественных помощниках Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан, который при исполнении своих обязанностей и поручений независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
Мне в ходе своей деятельности приходится активно взаимодействовать с Администрацией, прокуратурой, отделом образования, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Комплексным центром социального обслуживания населения, центральной районной больницей, отделом по делам несовершеннолетних, общественными организациями и другими.
В целях содействия восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка с первых дней работы ведется прием граждан, рассматриваются письменные и устные обращения, обращения по телефону. Эта работа позволяет выявлять наиболее типичные нарушения прав детей, что ложится в основу работы, направленной на их защиту.
За период работы в мой адрес поступило немного обращений, но они имеются - всего 28 обращений.
Анализируя тематику обращений, поступивших от граждан, следует отметить, что большее количество вопросов касаются неисполнения родительских обязанностей - 64,3%, установления гражданства - 10,7%. Ни одно обращение не осталось без внимания, даны рекомендации и необходимые разъяснения по защите прав, свобод и законных интересов ребенка.
Очевидно, что многие проблемы возникают и от недостаточной правовой грамотности населения. Правовое воспитание детей и взрослых ведется от случая к случаю.
В связи с этим необходимо осуществлять правовое просвещение, прежде всего самих детей, разъясняя им в доступной форме их права и обязанности, возможности их защиты. Также необходимо шире использовать возможности трудовых коллективов промышленных предприятий, организаций и учреждений в вопросах работы с семьями по данному направлению.
Мной при посещении детских учреждений больше внимания было уделено учреждениям с круглосуточным пребыванием детей. Для воспитанников детского дома и социального приюта был организован праздник "Расправь крылья" в Центре детского творчества и спортивный праздник "Спорт - детям" с посещением бассейна в Детской юношеской спортивной школе.
Для выявления психологической атмосферы в детском доме совместно с филиалом Республиканского центра социально-психологической помощи семье, детям и молодежи нашего района было проведено анкетирование. На вопрос "Доволен ли ты отношением к себе в интернате?" воспитанники детского дома дали положительный ответ. На вопрос "Что бы ты хотел изменить в жизни интерната?" 37% опрошенных ответили "все устраивает", остальные хотели бы, чтоб была возможность занятий спортом, смягчить режим и распорядок дня, улучшить взаимоотношения и сплоченность среди ребят. На вопрос "Наказывают ли Вас в интернате и как наказывают?" 70% детей ответили "ругают", 7% - "не наказывают вообще".
Посещение Старобаишевского дома-интерната для престарелых и инвалидов показало: из 31 ребенка 22 учатся, 5 детей находятся на дистанционном обучении. При проверке медицинского обслуживания воспитанников были выявлены некоторые нарушения, связанные с организацией лечения детей.
По поручению Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан во всех учреждениях с круглосуточным пребыванием детей установлена "Почта доверия", куда может обратиться каждый воспитанник. По изучению почты можно сделать вывод, что воспитанникам нравится в учреждениях, но они скучают по родному дому, родителям.
Уважаемые депутаты!
Жизнь - самое важное, что есть у каждого человека. Однако все ли усилия прилагают взрослые люди к сохранению жизни и обеспечению безопасности каждого ребенка?
По-прежнему высокой опасностью для жизни и здоровья детей обладают дороги. По информации отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по Дюртюлинскому району за 12 месяцев прошлого года зарегистрировано 7 дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, в результате которых 2 ребенка погибли и 6 получили травмы различной степени тяжести. На территории района в 2010 году произошло на 40% больше дорожно-транспортных происшествий с участием детей, чем в 2009 году. Наибольшее количество детей-пешеходов пострадало из-за нарушений правил дорожного движения водителями, что составляет 100% от общего числа дорожно-транспортных происшествий с участием детей.
Одним из основных факторов, определяющих уровень и тенденции детского дорожно-транспортного травматизма, является несоблюдение родителями правил перевозки детей.
Сегодня необходимо предусмотреть мероприятия по оборудованию безопасных переходов и специальных знаков на дорогах вблизи детских учреждений и строительству детского автогородка в городе для проведения практических занятий с детьми по правилам дорожного движения.
Одной из причин преждевременной гибели детей являются пожары. По данным Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике в 2010 году при пожарах погибло 17 детей (в 2009 - 18 детей), снижение составило 5,6%. Увеличилось количество травмированных детей на 12% (28 случаев против 25).
За последние два года в районе не было случаев гибели детей во время пожара. Печальная статистика за три месяца текущего года - сгорели пять взрослых. И никто не может гарантировать, что список жертв не пополнится.
Крайне напряженной и очень печальной остается ситуация с детскими суицидами. Страшно, когда ребенок принимает решение завершить свою жизнь самоубийством, не выдержав личных переживаний, проблем в общении с родителями и друзьями, эмоциональных переживаний на фоне подростковой влюбленности.
По данным МВД Российской Федерации по Республике в 2010 году закончили жизнь самоубийством 68 детей, что на 5 случаев больше чем в 2009 году. По данным ОДН нашего района за два последних года 4 ребенка закончили жизнь самоубийством. Имеются факты попыток самоубийств.
Страшной проблемой назвал Президент страны в Послании Федеральному собранию 2010 года насилие в отношении детей и привел цифры статистики - в 2009 году от преступных посягательств в России пострадало более 100 тыс. детей и подростков. Самое страшное, что порой дети вынуждены годами терпеть насилие в собственной семье. В районе растет число преступлений, жертвами которых становятся дети и подростки.
За 3 месяца этого года заведено 7 уголовных дел. Проблема заключается в том, что насилие уходит с улиц в связи с ужесточением наказания и перемещается в семью.
Одной из наиболее значимых причин, способствующих совершению преступлений в отношении детей и подростков, является семейное неблагополучие. В среде неблагополучия проявляется грубое пренебрежение основными нуждами ребенка. Особенно это характерно для сельской местности, где значительная часть взрослого населения не работает, злоупотребляет спиртными напитками, не создает условий для нормального развития своих детей. А со стороны некоторых должностных лиц ослабла работа с данными семьями, проявляется равнодушие к чужой беде. Примером тому семья Илимбаевых из с. Ангасяк, где произошла трагедия: умер 5-месячный ребенок.
Анализ работы показывает и хочется обратить внимание всех сидящих в зале на то, что необходимо прийти на помощь семье в самом начале, когда в ней только появились проблемы. Часто работа ведется только по выявленным негативным фактам, применяются меры карающего характера - обсуждение и осуждение.
В сложившейся ситуации важное значение приобретает своевременное выявление и постановка на учет неблагополучных родителей, их социальная поддержка и принятие мер по нормализации обстановки в семье, а также защита прав и законных интересов несовершеннолетних, формирование у каждого жителя нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми.
Уважаемые депутаты!
Важным направлением в деятельности Уполномоченного по правам ребенка является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2010 году в районе зарегистрировано 237 детей-сирот, что составляет 1,7% детского населения. Из них под опекой находятся 215 детей; усыновлены - 46 детей; в приемных семьях воспитываются 24 ребенка; на патронатное воспитание переданы 25 детей. Активизирована работа по возвращению детей в кровные семьи. За 2010 год возвращено 58 детей.
В районе насчитывается 60 замещающих семей, в которых воспитывается 44 ребенка. Но нередки случаи возврата детей из замещающих семей. В 2010 году в районе 10 таких случаев. Возврат ребенка из замещающей семьи в учреждение является одним из факторов совершения правонарушений.
Продолжает оставаться острой проблема обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Количество детей-сирот, нуждающихся в получении жилья, растет из года в год. Так, на 2010 год в районе 47 детей-сирот состоят в списке нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Но имеется в данном вопросе у нас и положительный опыт: за 2009, 2010 годы и три месяца 2011 года 7 детей-сирот обеспечены жильем.
Основной целью Федерального закона
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является создание детям-инвалидам "равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества".
Проведенные научные исследования показали, что потребность детей-инвалидов в медицинской реабилитации составляет 100%, включая физиотерапию, лечебно-физкультурный комплекс, массаж. В санаторно-курортном лечении - 69%. По данным районной больницы лечение получают все дети-инвалиды, а санаторно-курортное лечение получили в 2010 году 38 детей-инвалидов.
Совместно с социальными педагогами было проведено анкетирование по обследованию условий жизни 24 детей-инвалидов района. Хотелось бы провести анализ по некоторым разделам анкетирования. Например, вопрос "Когда в последний раз проходили курс реабилитации и где?". Из 24 детей не получили реабилитационные услуги в специализированных учреждениях 11, что составляет 46% опрошенных. Очевидно, что дети-инвалиды нуждаются в получении реабилитационных услуг, оказываемых в различных специализированных учреждениях. У некоторых опрошенных имеются материальные трудности и трудности в трудоустройстве одного из членов семьи.
Отмечается очень высокая потребность детей-инвалидов в социальной реабилитации - 98%, психологической реабилитации - 97%.
Программа профессиональной реабилитации ребенка-инвалида в районе реализуется слабо. Неотложным делом является обеспечение возможности получения профессионального образования на дому. Например, воспитанники Старобаишевского Дома для престарелых и инвалидов за прошлые годы не обучались профессиональным навыкам, а в этом году готовят для поступления в профтехучилище двоих воспитанников.
В ходе визита в наш район бывший Уполномоченный по правам ребенка Гумерова Л.С. побывала в Старобаишевском доме-интернате и отметила, что на сегодняшний день дети, достигающие 18-летнего возраста, переводятся во взрослое отделение дома инвалидов, хотя многие из них по состоянию здоровья могли бы продолжить обучение, найти работу, вести полноценную жизнь (в 2009 году переведены 4 воспитанника, 2010 году - 1 подросток); Уполномоченным по правам ребенка в Республике Башкортостан при посещении этого учреждения были выявлены 2 девочки, нуждающиеся в оперативном лечении, они уже прооперированы.
Уважаемые депутаты, приглашенные, президиум!
Опыт работы общественных помощников Уполномоченных по правам ребенка свидетельствует, что данный институт стал важным звеном в системе обеспечения прав и законных интересов детей. В сложившейся сегодня системе государственных органов, содействующих соблюдению и защите прав детей, он занял свою нишу, не подменяя деятельность других субъектов, но действуя в тесном контакте с ними.
В заключение разрешите выразить уверенность, что данное выступление позволит взглянуть под другим углом зрения на указанные проблемы и будет учтено при принятии решений в интересах детей.
