ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2011 г. № 421
О РЕГИОНАЛЬНОМ СЕГМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
СИСТЕМЫ "УПРАВЛЕНИЕ" В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
В целях повышения эффективности государственного регионального и муниципального управления Республики Башкортостан, формирования единого информационного ресурса органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, а также обеспечения информационного взаимодействия с федеральными органами власти в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 года № 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2011 года № 759) Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Обеспечить функционирование информационной системы мониторинга и планирования социально-экономического развития Республики Башкортостан в качестве государственной автоматизированной информационной системы Республики Башкортостан (далее - региональный сегмент ГАС "Управление").
2. Утвердить прилагаемое Положение
о региональном сегменте ГАС "Управление" в Республике Башкортостан.
3. Министерству экономического развития Республики Башкортостан:
осуществлять системное управление проекта развития регионального сегмента ГАС "Управление" и функции оператора регионального сегмента ГАС "Управление";
в срок до 31 декабря 2011 года разработать регламент взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан по информационному наполнению централизованной базы данных регионального сегмента ГАС "Управление".
4. Органам исполнительной власти Республики Башкортостан в срок до 31 декабря 2011 года:
сформировать списки специалистов, имеющих право доступа к региональному сегменту ГАС "Управление";
назначить специалистов, ответственных за ввод данных и представление информации в региональный сегмент ГАС "Управление".
5. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан принять участие в информационном наполнении регионального сегмента ГАС "Управление".
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономического развития Республики Башкортостан.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Ф.ИЛИМБЕТОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 23 ноября 2011 г. № 421
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ СЕГМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
СИСТЕМЫ "УПРАВЛЕНИЕ" В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет назначение, структуру и порядок функционирования регионального сегмента государственной автоматизированной системы "Управление" в Республике Башкортостан (далее - региональный сегмент ГАС "Управление").
1.2. Настоящее Положение разработано в целях повышения эффективности государственного регионального и муниципального управления Республики Башкортостан, оптимизации информационных потоков и в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Концепцией создания государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 года № 516-р (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 219);
Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями);
Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 579);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года № 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 года № 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2011 года № 759);
иными нормативными правовыми актами.
1.3. Региональный сегмент ГАС "Управление" предназначен для решения следующих задач:
обеспечение информационно-аналитической поддержки принятия решений в государственном региональном и муниципальном управлении, а также планирования деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан;
осуществление комплексного мониторинга и анализа социально-экономического развития, хода реализации программ, проектов, комплексов мероприятий, в том числе реализуемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан;
оценка состояния и перспектив развития крупных и средних предприятий промышленности, агропромышленного комплекса, банковской сферы, страхового рынка Республики Башкортостан;
построение системы для проведения оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан и оценки эффективности бюджетных расходов;
обеспечение мобильного доступа руководителей к анализу текущего состояния социально-экономического развития Республики Башкортостан;
развитие технологического обеспечения сбора, обработки, представления информации и доступа к ней пользователей.
1.4. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
региональный сегмент ГАС "Управление" - комплекс информационных ресурсов информационной системы, предназначенных для принятия управленческих решений в сфере государственного регионального управления, а также информационные ресурсы иных информационных систем (в том числе муниципальных), необходимость интеграции которых в региональный сегмент ГАС "Управление" определяется функциональными требованиями;
информационная система - государственные информационные системы, муниципальные информационные системы и иные информационные системы;
информационные ресурсы - информация, содержащаяся в информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций сведения и документы;
уполномоченный орган по системному управлению проектом развития регионального сегмента ГАС "Управление" - Министерство экономического развития Республики Башкортостан, осуществляющее деятельность по развитию, управлению и техническому сопровождению регионального сегмента ГАС "Управление";
пользователи системы - органы исполнительной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления Республики Башкортостан, их структурные подразделения, хозяйствующие субъекты (по согласованию с уполномоченным органом по системному управлению проектом развития регионального сегмента ГАС "Управление"), которые являются участниками информационного обмена;
функциональные требования - совокупность и порядок действий, реализация которых направлена на функционирование и развитие регионального сегмента ГАС "Управление".
2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО СЕГМЕНТА
ГАС "УПРАВЛЕНИЕ" И ЕГО СТРУКТУРА
2.1. Развитие и функционирование регионального сегмента ГАС "Управление" осуществляются в соответствии с принципами, установленными законодательством, при соблюдении следующих условий:
обеспечение информационной интеграции регионального сегмента ГАС "Управление" с федеральным сегментом государственной автоматизированной информационной системы ГАС "Управление";
единство используемых терминов, нормативно-справочной информации, системы показателей, регламентов отчетности;
актуальность, достоверность и полнота информационных ресурсов;
адаптируемость состава информационных ресурсов к изменяющимся требованиям пользователей;
открытость для интеграции существующих и создаваемых информационных ресурсов, ведомственных и межведомственных информационных систем;
единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников формирования и эксплуатации регионального сегмента ГАС "Управление";
обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа, неправомерного уничтожения, блокирования, модификации, копирования и иных противоправных действий.
2.2. Функциональные требования определяются уполномоченным органом по системному управлению проектом развития регионального сегмента ГАС "Управление" и уточняются не реже 1 раза в год.
2.3. Региональный сегмент ГАС "Управление" имеет следующую структуру:
первый уровень - центральная информационная система, производящая сбор, обработку, хранение и распространение информации, поступающей со второго и третьего уровней регионального сегмента ГАС "Управление";
второй уровень (ведомственный) - подсистемы органов исполнительной власти Республики Башкортостан, входящие в региональный сегмент ГАС "Управление" и предназначенные для принятия управленческих решений в сфере полномочий этих органов;
третий уровень (муниципальный) - информационные системы и подсистемы органов местного самоуправления Республики Башкортостан, необходимые для интеграции в региональный сегмент ГАС "Управление".
2.4. Основными компонентами регионального сегмента ГАС "Управление" являются:
централизованное хранилище данных Республики Башкортостан, предназначенное для накопления и хранения информации из различных источников, необходимой для решения задач мониторинга и планирования социально-экономического развития Республики Башкортостан;
программные модули сбора и загрузки данных в централизованное хранилище данных, обеспечивающие возможность автоматизированного и ручного ввода данных из различных источников;
аналитическая подсистема социально-экономического развития Республики Башкортостан, предназначенная для аналитической оценки оперативной и ретроспективной информации региона и муниципальных образований;
подсистема планирования и прогнозирования социально-экономического развития Республики Башкортостан, предназначенная для построения вариативных (сценарных) прогнозов социально-экономического развития Республики Башкортостан;
подсистема оценки эффективности деятельности, предназначенная для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан;
подсистемы органов исполнительной власти Республики Башкортостан, предназначенные для принятия управленческих решений в сфере полномочий этих органов;
средства визуализации и публикации данных и результатов расчетов в табличном, графическом и картографическом виде, в том числе в сети Интернет;
программные модули администрирования, обеспечивающие выполнение операций ведения баз данных, управление учетными записями пользователей и разграничение прав доступа к ресурсам системы.
3. УЧАСТНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО
СЕГМЕНТА ГАС "УПРАВЛЕНИЕ", ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
3.1. Участниками создания и эксплуатации регионального сегмента ГАС "Управление" являются:
оператор регионального сегмента ГАС "Управление";
уполномоченный орган по системному управлению проектом развития регионального сегмента ГАС "Управление" (далее - уполномоченный орган);
пользователи регионального сегмента ГАС "Управление".
3.2. Оператор регионального сегмента ГАС "Управление" обеспечивает:
работоспособность программных и технических средств центральной информационной системы;
сбор, обработку, хранение и распространение информации, содержащейся в центральной информационной системе, с учетом требований законодательства по обеспечению информационной безопасности;
работоспособность программных средств ведомственных информационных подсистем, которые входят в региональный сегмент ГАС "Управление".
3.3. Уполномоченный орган:
осуществляет организацию подготовки и проведения проектных работ по развитию регионального сегмента ГАС "Управление";
обеспечивает методическое руководство процессом эксплуатации регионального сегмента ГАС "Управление", а также общую координацию работ и межведомственное взаимодействие по развитию регионального сегмента ГАС "Управление";
разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, методические и иные документы, регламентирующие организационные вопросы функционирования регионального сегмента ГАС "Управление";
осуществляет подготовку обобщенных предложений по нормативно-правовому и финансовому обеспечению развития регионального сегмента ГАС "Управление";
организует проведение технической экспертизы предлагаемых технологических решений по развитию регионального сегмента ГАС "Управление", включая согласование технических заданий по созданию информационных ресурсов.
3.4. Пользователи регионального сегмента ГАС "Управление" осуществляют:
своевременное формирование и размещение актуальной информации, ведение баз данных, организационное обеспечение работ по их модернизации и развитию в пределах своего ведомства в соответствии с функциональными требованиями и требованиями законодательства Российской Федерации, предъявляемыми к региональному сегменту ГАС "Управление";
использование функциональных возможностей информационной системы в своей непосредственной деятельности;
использование информации, полученной из регионального сегмента ГАС "Управление", только в рамках своих должностных обязанностей.
3.5. Информационный обмен при формировании и размещении информации в региональном сегменте ГАС "Управление" органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан осуществляется на основании следующих правовых актов Республики Башкортостан:
распоряжения
Президента Республики Башкортостан от 3 августа 2007 года № РП-70;
Постановления
Правительства Республики Башкортостан от 25 октября 2010 года № 391 "О создании Единого реестра инвестиционно-строительных объектов республиканской адресной инвестиционной программы Республики Башкортостан";
распоряжения
Правительства Республики Башкортостан от 21 января 2009 года № 52-р (с последующими изменениями);
распоряжения
Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года № 142-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 апреля 2011 года № 356-р);
регламента взаимодействия по информационному наполнению централизованной базы данных регионального сегмента ГАС "Управление".
