СОВЕТ МИНИСТРОВ БАШКИРСКОЙ АВТОНОМНОЙ
СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 1990 г. № 125
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ИНВАЛИДОВ В БАШКИРСКОЙ АССР
Совет Министров Башкирской АССР отмечает, что Министерство социального обеспечения Башкирской АССР, другие министерства и ведомства, исполкомы местных Советов народных депутатов, руководствуясь решениями Партии и Правительства, проводят работу по улучшению социального обслуживания и материального положения инвалидов. Повсеместно разработана и реализуется программа
"Забота". Предприятия бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, учреждения здравоохранения и социального обеспечения совместно с республиканским комитетом общества Красного Креста расширили оказание нетрудоспособным гражданам услуг по месту жительства.
Повышены денежные, натуральные нормы на питание, медикаменты и приобретение мягкого инвентаря в домах-интернатах, значительная часть инвалидов и семей погибших военнослужащих улучшили жилищные условия.
Министерство социального обеспечения Башкирской АССР стало активнее привлекать к сотрудничеству заинтересованные министерства и ведомства для осуществления мероприятий по коренному улучшению протезно-ортопедической помощи населению, расширяется работа по строительству жилых домов с комплексом служб социально-бытового назначения. Широкую поддержку общественности получила благотворительная "Акция милосердия".
Вместе с тем еще нередко инвалиды, крайне нуждающиеся в помощи, сталкиваются с равнодушием, формально-бюрократическим отношением со стороны органов социального обеспечения, руководителей советских и хозяйственных органов.
Для около 2 тысяч инвалидов III группы и более 5 тысяч инвалидов II группы, имеющих трудовые рекомендации, продолжают оставаться острыми проблемы трудоустройства, медицинской и трудовой реабилитации, получения образования и специальности.
Более 700 инвалидов и одиноких нетрудоспособных граждан ожидают очереди на получение места в домах-интернатах. Строительство этих учреждений осуществляется с нарушением установленных сроков. План ввода в двенадцатой пятилетке числа койко-мест в домах-интернатах в настоящее время выполнен лишь на 60 процентов. Под угрозой срыва ввод в эксплуатацию запланированных на пятилетку Инзерского и Прибельского домов-интернатов. Не выполнены задания по строительству домов-интернатов и специализированных домов в г.г. Стерлитамаке и Октябрьском и домов-интернатов для ветеранов производства Уфимским моторостроительным объединением и объединением "Башнефть".
Во многих домах-интернатах отсутствуют средства малой механизации, имеются затруднения с приобретением недорогих товаров народного потребления, особенно одежды, обуви. Недостаточно организовано снабжение продуктами питания в Серафимовском детском доме, Темясовском, Улу-Телякском, Бирском домах-интернатах.
При наличии автотранспорта дома-интернаты не могут обслуживать себя из-за незначительного выделения горюче-смазочных материалов и обеспечения запасными частями.
Требует активизации создание сети территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и работа отделений социальной помощи на дому.
Некоторые исполкомы местных Советов народных депутатов, руководители предприятий и организаций мало уделяют внимания улучшению жилищно-бытовых условий инвалидов войны, семей погибших военнослужащих.
Не на должном уровне, особенно в сельской местности, находится медицинское обслуживание инвалидов. Ежегодные комплексные осмотры проводятся порой формально и не в полном объеме. Медленно расширяется сеть отделений и госпиталей для инвалидов войны.
Отсутствует четкая организация выявления лиц, нуждающихся в протезировании, преемственность в работе лечебно-профилактических учреждений и протезно-ортопедических предприятий.
Предприятиям этой отрасли недостаточно выделяются современное технологическое оборудование, высококачественные материалы и сырье.
В связи с переходом отраслей на новые методы хозяйствования отдельные государственные предприятия стали плохо использовать труд инвалидов, ограничивать прием их на работу.
Министерством бытового обслуживания и предприятиями местной промышленности республики медленно внедряются надомные виды труда. Не получают необходимого развития применение труда инвалидов с неполным рабочим временем и в кооперативах, а также индивидуальная трудовая деятельность.
Исполкомы местных Советов народных депутатов, министерства и ведомства не оказывают надлежащую помощь и поддержку местным организациям Всероссийского общества инвалидов, Советам ветеранов войны и труда в их деятельности по широкому вовлечению инвалидов, ветеранов войны и труда в общественную работу, приобщению к посильному труду, более активному решению их социальных и бытовых вопросов, не содействуют, а в ряде случаев препятствуют передаче подведомственных предприятий республиканскому обществу инвалидов.
Совет Министров Башкирской АССР постановляет:
1. Обязать Министерство социального обеспечения Башкирской АССР, другие министерства и ведомства, исполкомы местных Советов народных депутатов, руководствуясь решениями Партии и Правительства, установками съезда народных депутатов СССР о том, что забота об инвалидах является важной социально-политической задачей, принять меры по значительному улучшению социального обслуживания инвалидов, искоренению случаев равнодушного, формально-бюрократического отношения к их обоснованным запросам.
Совместно с творческими союзами и общественными организациями шире проводить благотворительные мероприятия, направлять полученные средства на нужды инвалидов и малообеспеченных граждан.
2. Министерству социального обеспечения Башкирской АССР, исполкомам местных Советов народных депутатов:
- с участием Республиканского правления Всероссийского общества инвалидов, заинтересованных министерств и ведомств Башкирской АССР разработать республиканскую программу
"Забота" об инвалидах и одиноких нетрудоспособных гражданах на 1991 - 1995 гг.;
- расширить в 1990 г. сеть отделений социальной помощи на дому и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров, с тем чтобы обеспечить всех одиноких нетрудоспособных граждан необходимым уходом;
- добиться улучшения условий проживания инвалидов и ветеранов в домах-интернатах, завершить их благоустройство, обеспечить снабжение продуктами питания в установленном ассортименте, одеждой, обувью, мягким инвентарем, мебелью, медицинским и технологическим оборудованием;
- совместно с Министерством здравоохранения укомплектовать в 1990 - 1991 гг. должности врачей и среднего медицинского персонала в домах-интернатах для престарелых и инвалидов.
3. Исполкомам городских и районных Советов народных депутатов, Министерству здравоохранения, Министерству торговли, Министерству бытового обслуживания населения, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Башкирской АССР, правлению Башпотребсоюза повысить уровень и качество медицинского обслуживания и оказываемых социально-бытовых услуг одиноким нетрудоспособным гражданам. Особое внимание уделить организации снабжения их продуктами, товарами повседневного спроса, а также ремонту жилья и обеспечению топливом.
4. Госснабу Башкирской АССР предусмотреть в проектах планов дополнительное выделение Министерству социального обеспечения Башкирской АССР малотоннажных грузовых автомобилей для обслуживания инвалидов и одиноких нетрудоспособных граждан на дому.
5. Госплану и Министерству социального обеспечения Башкирской АССР не допускать отвлечения средств, предназначенных для строительства домов-интернатов на другие цели.
6. Рекомендовать колхозам и совхозам, с учетом положительного опыта, имеющегося в Илишевском, Кушнаренковском, Балтачевском, Шаранском районах, расширить практику строительства и организации домов-интернатов небольшой вместимости для ветеранов сельскохозяйственного производства.
7. Государственному комитету Башкирской АССР по делам строительства, исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить при проектировании, строительстве и реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, транспортных и пешеходных коммуникаций в городах и других населенных пунктах создание необходимых приспособлений для слепых и инвалидов, пользующихся специальными колясками.
8. Исполкомам районных и городских Советов народных депутатов предусматривать, начиная с 1990 года, выделение не менее 10% легковых автомобилей всех марок для продажи инвалидам.
9. Обязать исполкомы местных Советов народных депутатов оказывать всемерную поддержку и помощь местным организациям Всероссийского общества инвалидов в улучшении условий их работы: выделении помещений, мебели, канцелярских принадлежностей, установке служебных телефонов и в решении других вопросов.
10. Министерству бытового обслуживания населения, промышленному концерну "Башкирия", другим министерствам и ведомствам Башкирской АССР, исполкомам местных Советов народных депутатов с участием Башкирского республиканского правления Всероссийского общества инвалидов и Министерства социального обеспечения Башкирской АССР в 2-месячный срок определить подведомственные предприятия (объединения) и с учетом мнения трудовых коллективов передать их республиканскому правлению общества.
11. Министерствам и ведомствам, исполкомам районных и городских Советов народных депутатов, Госкомитету Башкирской АССР по труду и социальным вопросам:
- создать на подведомственных предприятиях и в организациях рабочие места и необходимые условия для трудоустройства инвалидов в пределах не менее двух процентов от общей численности работающих;
- обеспечивать соблюдение указанного размера брони рабочих мест для инвалидов при сокращении численности или штата работников;
- содействовать организации на предприятиях, а также в кооперативах специализированных цехов, участков и отделений, предназначенных для использования труда инвалидов;
- принять дополнительные меры по развитию надомных видов труда, обеспечивая при этом предоставление для работы помещений по месту жительства инвалидов, сырья, материалов и вывоз готовой продукции.
12. Государственному комитету Башкирской АССР по труду и социальным вопросам, Министерству финансов Башкирской АССР, совместно с республиканскими правлениями обществ инвалидов, слепых и глухих, в месячный срок представить в Совет Министров Башкирской АССР предложения по вопросам освобождения предприятий и организаций от оплаты за трудовые ресурсы, касающиеся работающих инвалидов, а также установления ответственности предприятий и организаций за необоснованный отказ в приеме на работу инвалидов, направляемых в порядке трудоустройства в пределах установленной для них брони рабочих мест.
13. Министерству народного образования, Министерству бытового обслуживания населения Башкирской АССР, другим министерствам и ведомствам Башкирской АССР, Башкирскому республиканскому правлению Всероссийского общества инвалидов обеспечивать обучение и переобучение инвалидов новым профессиям в соответствии с рекомендациями врачебно-трудовых экспертных комиссий.
14. Госснабу Башкирской АССР, исполкомам местных Советов народных депутатов предусматривать приоритетное выделение предприятиям и организациям Башкирского общества инвалидов, общества слепых и общества глухих необходимых материально-технических ресурсов и оборудования.
Министерствам и ведомствам Башкирской АССР оказывать помощь Башкирскому обществу инвалидов в оснащении оборудованием создаваемых Обществом предприятий.
15. Довести до сведения, что Совет Министров РСФСР Постановлением от 7 февраля 1990 г. № 42 "О мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов в РСФСР" установил, что:
- при определении размеров платежей в бюджет из прибыли (дохода) предприятий и организаций исключить часть прибыли (дохода), полученной от хозяйственной деятельности цехов, участков и других подразделений, использующих труд пенсионеров и инвалидов, в том числе в надомных условиях;
- работающие инвалиды не включаются в среднесписочную численность работников предприятий и организаций;
- освободил Всероссийское общество инвалидов и подведомственные ему предприятия и организации от уплаты налога с владельцев строений, земельного налога, налога с владельцев транспортных средств и государственной пошлины;
- поручил Государственному комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Московскому горисполкому с участием Госплана РСФСР рассмотреть предложение Всероссийского общества инвалидов об открытии с 1991 года в г. Москве периодического издания Общества;
- увеличил на 1990 год Всероссийскому обществу инвалидов: лимит численности платных работников органов управления на 6644 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий);
фонд заработной платы рабочих и служащих на 12 млн. рублей за счет резерва Совета Министров РСФСР;
- выделил в 1990 году Всероссийскому обществу инвалидов 9 млн. рублей для финансирования центрального и местных правлений за счет суммы превышения доходов над расходами по республиканскому бюджету РСФСР, образовавшейся на конец 1989 года;
- принял предложение Всероссийского общества инвалидов о том, что с 1992 года оно будет финансироваться за счет доходов, получаемых от хозяйственной деятельности предприятий, объединений и организаций общества, и других средств в соответствии с его Уставом;
- разрешил провести передачу предприятий (объединений) Всероссийскому обществу инвалидов в 1990 - 1991 гг., в порядке исключения, безвозмездно.
Предприятия, объединения и организации Всероссийского общества инвалидов освобождаются от уплаты налога с оборота и от обложения подоходным налогом.
Льгота по налогу с оборота предоставляется при условии привлечения предприятиями, объединениями и организациями Всероссийского общества инвалидов на работу не менее 50% инвалидов от общей численности работающих и не менее 30% - в первые два года после их передачи Обществу.
16. Контроль за выполнением решений Правительства по улучшению социального обслуживания инвалидов возложить на заместителя Председателя Совета Министров Башкирской АССР тов. Аюпова М.А.
Председатель
Совета Министров
Башкирской АССР
М.МИРГАЗЯМОВ
Управляющий
Делами Совета Министров
Башкирской АССР
А.АФАНАСЬЕВ
