СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2010 г. № 2-38/401
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД САЛАВАТ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2010 - 2014 ГОДЫ
В целях укрепления правопорядка и активизации борьбы с преступностью в городском округе город Салават Республики Башкортостан, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом
Республики Башкортостан от 27.06.2006 № 333-з "О профилактике правонарушений в Республике Башкортостан", заслушав информацию начальника УВД по городу Салавату, заместителя председателя Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2010 - 2014 годы Р.Г.Ишмуратова о ходе выполнения Комплексной программы
профилактики правонарушений в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2010 - 2014 годы, Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан решил:
1. Информацию
о ходе выполнения Комплексной программы
профилактики правонарушений в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2010 - 2014 годы (далее - Комплексная программа) принять к сведению (прилагается).
2. Администрации городского округа город Салават, УВД по городу Салавату для укрепления многоуровневой системы профилактики правонарушений продолжить реализацию комплекса мер по профилактике семейного неблагополучия, алкоголизма и наркомании, в том числе среди подростков.
3. Администрации городского округа город Салават, УВД по городу Салавату, Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда Республики Башкортостан по городу Салавату, ГУ "Центр занятости населения" для усиления контроля за исправлением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, обеспечения мероприятий по ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание, сконцентрировать усилия на повышении роли комиссий по профилактике правонарушений.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка (В.Н.Зобков) и главу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Р.М.Бухарметова.
Председатель
Совета городского округа
город Салават
Республики Башкортостан
А.С.МИХАЙЛОВ
Приложение
к решению Совета городского
округа город Салават
Республики Башкортостан
от 2 ноября 2010 г. № 2-38/401
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД САЛАВАТ
НА 2010 - 2014 ГОДЫ
В целях консолидации усилий правоохранительных органов и общественных институтов в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, повышения уровня общественной безопасности, предотвращения проявлений терроризма и экстремизма, обеспечения надежной защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, а также всех форм собственности от преступных посягательств, с 2010 года реализуется Комплексная программа
профилактики правонарушений в городском округе город Салават на 2010 - 2014 годы (далее - Комплексная программа), утвержденная решением Совета городского округа города Салавата № 2-33/295 от 10 февраля 2010 года.
В рамках данной программы
созданы и действуют Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в городском округе, Антитеррористическая и Антикоррупционная комиссии, Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, Комиссия по осуществлению профилактических, воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Утвержден план работы социально-профилактических центров.
Кроме того, на территории города Салавата действуют следующие программы, направленные на профилактику преступности:
- "Программа
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городском округе город Салават РБ на 2008 - 2012 годы";
- "Программа
по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе город Салават РБ на 2010 - 2012 годы";
- городская программа
"Молодежь города Салавата на 2009 - 2015 годы";
- "Программа
развития физической культуры и спорта в городском округе город Салават РБ на 2007 - 2010 годы".
Ход выполнения Комплексной программы
регулярно рассматривается на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, а также на Координационном совете правоохранительных органов города Салавата.
Приоритетным направлением правоохранительной деятельности является борьба с терроризмом и экстремизмом. В целях недопущения данных проявлений УВД по городу Салавату проводится работа по выявлению и постановке на оперативный учет религиозных общин, центров и организаций, а также лиц, причисляющих себя к неформальным молодежным объединениям, их оперативной отработке на причастность к экстремистской деятельности, выявлению каналов финансирования, наличия печатных органов.
С целью организации совместного противодействия распространению идей ваххабизма, иных радикальных течений проводятся рабочие встречи с представителями традиционных религиозных конфессий.
Во исполнение требований совместного указания МВД России и ФСБ России № 220/323 от 27.03.2006 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от № 116 от 15.02.2006 "О мерах по противодействию терроризму", Приказа ФСБ России № 0196 от 14.06.2007 "Об утверждении Инструкции о порядке привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к участию в проведении контртеррористических операций и минимизации последствий террористических актов", в целях обеспечения должного уровня подготовки муниципальной оперативной группы, личного состава УВД по городу Салавату, привлекаемого к проведению первоочередных мероприятий по пресечению террористических актов на территории городского округа город Салават, раз в полгода проводятся учебные тренировки муниципальных оперативных групп по осуществлению первоочередных организационных и оперативно-розыскных мероприятий по пресечению террористического акта и минимизации его последствий на территории муниципального образования. В текущем году проведено одно такое учение.
В период проведения массовых общественно-политических, спортивных и праздничных мероприятий увеличивается плотность выставления нарядов и патрулей для обеспечения правопорядка и безопасности. При дежурной части УВД по городу Салавату создаются резервные группы, на случай немедленного реагирования на складывающуюся ситуацию при ее сложении.
В целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов города составлены списки организаций, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей, проводятся комиссионные обследования особо важных объектов с целью определения степени их технической укрепленности и антитеррористической защищенности, а также оценки эффективности проводимых мероприятий по обеспечению безопасности.
В настоящее время на территории городского округа город Салават в зоне действия пункта централизованной охраны расположено 128 объектов особой важности, 43 объекта повышенной опасности, 57 объектов жизнеобеспечения, 138 - с массовым пребыванием граждан.
Принимаются меры по противодействию коррупции во всех ее проявлениях. За истекший период возбуждено 7 уголовных дел против государственной власти, выявлено 12 фактов взяточничества, 3 факта легализации денежных средств.
Значительный объем работы проводится в части осуществления профилактической деятельности. На плановой основе организовано проведение специализированных профилактических мероприятий "У правил дорог каникул не бывает", "Сады-БОМЖ", "Иностранец", "Безопасный дом, безопасный подъезд, безопасная квартира", "Оружие", "Алкоголь-Табак", "Подросток-Закон-Безопасность, "Мак", "Внимание, дети!", "Охрана авто", "Урожай" и ряда других.
В городе активно ведется работа по охвату системой видеонаблюдения всех торговых, культурно-развлекательных и иных мест с массовым пребыванием людей. Функционирующие на улицах и в других общественных местах города 15 видеокамер с выводом информации в дежурную часть УВД по городу Салавату способствуют стабилизации оперативной обстановки в городе (отмечается снижение числа зарегистрированных преступлений на 0,9%).
Принимаемые меры, в том числе по реализации мероприятий, предусмотренных Комплексной программой
, способствовали достижению определенных положительных результатов в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью. Так в текущем году отмечается сокращение общего числа зарегистрированных преступлений на 3,1%. Уменьшается число наиболее опасных посягательств: умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-7,5%); грабежей (-41,9%); преступлений, совершенных в общественных местах (-6,6%).
Принимаемые меры позволили добиться снижения подростковой (-4%) и пьяной (-25,6%) преступности.
В целом уровень преступности в городе в расчете на 10 тысяч населения составил 218,5. В прошлом году данный показатель составлял 219,5 преступлений.
В целях предупреждения и пресечения преступных посягательств против собственности, совершенных несовершеннолетними и против них, сотрудниками милиции еженедельно проводятся профилактические рейды. В учебных заведениях города проводятся лекции и беседы с трудными подростками, кроме того, организуются выступления на родительских собраниях. Всего с начала 2010 года проведено 647 таких лекций.
В рамках проведения широкомасштабной акции в образовательных учреждениях "Милиция и дети" на базе МОУ "Башкирская гимназия № 25" организован милицейский класс.
В рамках реализации данной Программы
Комитетом по делам молодежи Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан на базе муниципального учреждения Молодежный центр "Ровесник" организована работа 8 кружков и секций: по кикбоксингу, каратэ, айкидо, скалолазанию и альпинизму, ансамбля бальных и эстрадных танцев, школы авторской песни, военно-патриотического клуба "Ватан". Деятельность данных секций основана на бесплатной основе. На сегодняшний день укомплектованность кружков составляет 350 детей и подростков. Воспитанники Молодежного центра принимают активное участие в республиканских и российских конкурсах и соревнованиях.
В 2010 году Комитетом по физической культуре и спорту, Комитетом по делам молодежи, МУ МЦ "Ровесник" организовано и проведено 25 мероприятий, из них 9 культурно-массового, 9 спортивного и 7 патриотического характера с охватом более 5000 человек.
Центром занятости населения города Салавата за 9 месяцев 2010 года проведено 10 ярмарок вакансий рабочих мест, 1 ярмарка вакансий учебных мест. В специализированных мероприятиях по взаимодействию с работодателями приняли участие 1368 человек.
В соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Салават "О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях г. Салавата для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на 2010 год" Центром занятости населения организована работа по трудоустройству граждан в счет квоты. За истекший период 2010 года по квоте трудоустроено 96 человек, в том числе 70 выпускников, 16 освобожденных. По договору с Центром занятости населения города Салавата временно трудоустроено 33 освобожденных, 1 несовершеннолетний, 37 выпускников. На стажировку устроено 117 выпускников. В свободное от учебы время трудоустроено 893 несовершеннолетних, из них 13 человек состоят на профилактическом учете.
В целях профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних 13 января, 14 апреля, 8 июля 2010 года проведены межведомственные совещания с приглашением руководителей служб и учреждений системы профилактики по вопросам взаимодействия. Ежеквартально на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа город Салават заслушаны: информация ОДН УВД по городу Салавату о состоянии беспризорности, безнадзорности и детской преступности в городе, информация отдела уголовного розыска УВД по городу Салавату по предупреждению групповой и рецидивной преступности среди несовершеннолетних, информация ОГИБДД УВД о состоянии детского дорожно-транспортного травматизма.
С целью выявления фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, жестокого с ним обращения 23 апреля 2010 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа город Салават совместно в УВД по городу Салавату проведена "горячая линия".
В целях оказания своевременной и квалифицированной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации 15 сентября 2010 г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа город Салават совместно с отделом опеки и попечительства и отделом по делам несовершеннолетних УВД по городу Салавату проведен практикум-семинар с участием заместителей директоров по УВР, социальных педагогов школ, учреждений начального и среднего профессионального образования, старших воспитателей дошкольных образовательных учреждений с повесткой дня:
- организация работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
- профилактика жестокого обращения с несовершеннолетними, защита их прав.
Внесено 92 представления в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об устранении причин и условий безнадзорности и правонарушений. Сотрудниками УВД по городу Салавату в текущем году выявлено и направлено в суд 11 уголовных дел по статье 156 УК РФ "Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего", выявлен 1 факт вовлечения несовершеннолетнего в преступную деятельность.
В целях повышения эффективности работы всех субъектов системы профилактики по предупреждению употребления наркотических средств и спиртных напитков, укрепления физического, нравственного и духовного здоровья несовершеннолетних, ориентирования ребенка на ответственность за свое здоровье в период с 1 по 30 апреля 2010 года на территории городского округа город Салават проведен профилактический месячник "Я выбираю здоровый образ жизни!". На его проведение из бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан выделено 65000 рублей. В период с 21 сентября по 1 октября 2010 года проведен профилактический декадник "Твое здоровье в твоих руках!".
В целях выявления фактов незаконного употребления, хранения и сбыта наркотических средств, лиц, склоняющих несовершеннолетних к их употреблению, незаконной торговли спиртными напитками и табачными изделиями сотрудниками ОДН, ОБППРИАЗ, ОУУМ, ОБ ППСМ УВД по городу Салавату совместно с отделом торговли Администрации городского округа город Салават проведено 14 рейдов в местах проведения досуга молодежи. В ходе них выявлено 178 правонарушений со стороны несовершеннолетних, к административной ответственности привлечено 5 работников торговли. За нарушение правил реализации алкогольной продукции составлен 81 административный протокол. Наложено штрафов на сумму 175 тысяч 500 рублей, взыскано 123 тысячи 500 рублей.
Осуществляется работа и по пресечению несанкционированной торговли с рук, лотков и автомашин в неустановленных местах.
В УВД по городу Салавату организована работа по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия. За истекший период 2010 года добровольно сдано 110 единиц оружия.
Особое внимание уделяется профилактике политического, религиозного и молодежного экстремизма. Проводится работа по выявлению и постановке на оперативный учет мусульманских общин, центров и организаций, а также лиц, причисляющих себя к неформальным молодежным объединениям, их оперативной отработке на причастность к экстремистской деятельности, выявлению каналов финансирования, наличия печатных органов.
С целью организации совместного противодействия распространению идей ваххабизма, иных радикальных течений, проводятся рабочие встречи с представителями традиционных религиозных конфессий.
На территории города Салавата действуют 9 религиозных объединений, такие как - Мусульманская религиозная организация "Ихлас"; Духовное управление мусульман г. Салавата; "Приход Князя Дмитриевского храма"; Община христиан старообрядцев "Спасово согласие"; "Церковь Евангельских христиан-баптистов"; "Церковь хвалы"; "Община христиан адвентистов Седьмого дня"; Организация "Свидетели Иеговы"; иудейская религиозная организация "Еврейская община". С руководителями данных общественных объединений были проведены встречи, в ходе которых они были предупреждены об уголовной и административной ответственности за организацию и участие в противоправных акциях.
Анализ оперативной информации показал, что в целом взаимоотношения органов государственной власти и религиозных объединений в городе носят конструктивный характер, сохраняется стабильность в сфере межнациональных отношений, не допущено функционирование исламских экстремистских и радикальных организаций.
Основными направлениями во взаимоотношениях с религиозными объединениями остаются: широкая разъяснительная работа, правоприменительная практика и осуществление равных отношений к религиозным объединениям, независимо от их конфессиональной принадлежности.
По линии борьбы с терроризмом и экстремизмом в подразделениях криминальной милиции УВД по городу Салавату ведутся литерные дела. Осуществляется комплекс оперативно-розыскных мероприятий по выявлению представительств и филиалов террористических экстремистских организаций, деятельность которых запрещена решением Верховного Суда РФ.
В течение нескольких лет продолжается накопление созданной базы данных на выходцев из Северного Кавказа и иностранных граждан, проживающих на обслуживаемой территории. Информация в отношении данной категории лиц обрабатывается автоматизированной информационно-поисковой системой АБД "Легенда" и АПК "Сова". Организована проверка по оперативным учетам с целью установления причастности этих граждан к совершению преступлений террористического и экстремистского характера, других тяжких преступлений.
Проводятся целевые мероприятия по охране общественного порядка, которые включают в себя усиление контроля за объектами общественного транспорта. Кроме того, на предмет выявления возможных мест размещения взрывчатых материалов осуществляются проверки чердаков и подвалов всех видов сооружений, расположенных в местах массового скопления людей.
Принимаются меры по выявлению в работе органов печати и телерадиовещания фактов и материалов, свидетельствующих о наличии в деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций и средств массовой информации признаков пропаганды экстремизма. В данном направлении ежемесячно осуществляется проверка мест продажи аудио-, видео-, фотопродукции, в том числе и печатной продукции в городе Салавате.
Совместно с органами жилищно-коммунального хозяйства города проводится обследование объектов жилого фонда (чердаки, подвалы, помещения ЛЭП) на предмет их антитеррористической защищенности. Также продолжается работа участковых уполномоченных милиции по вручению жителям на закрепленных административных участках, в жилых домах памяток по предупреждению террористических актов, грабежей, разбойных нападений, квартирных краж и других преступлений и правонарушений.
Ведется разъяснительная работа в учебных заведениях города об ответственности за заведомо ложные сообщения об актах терроризма, об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления.
Продолжаются мероприятия по проверке использующихся не в полном объеме или не по назначению законсервированных строений, помещений на территории лечебных, оздоровительных учреждений, объектов долгостроя, объектов массового пребывания людей, особой важности, жизнеобеспечения, жилого сектора, с целью предотвращения производства и оборота оружия, взрывных устройств, взрывчатых веществ, и пресечения их использования, огнестрельного оружия, боеприпасов, сильнодействующих ядовитых отравляющих веществ.
Во взаимодействии с УФМС РФ по РБ проводится работа по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории города Салавата, с последующей их депортацией на основании решений суда. Так, за истекший период 2010 года по решению суда с территории РФ было депортировано 20 иностранных граждан за нарушение миграционного законодательства РФ.
В целях предупреждения и пресечения нарушений миграционного законодательства РФ, а также по выявлению и документированию и пресечению незаконной деятельности физических и юридических лиц, занимающихся предоставлением услуг по незаконной легализации мигрантов, предусмотренных ст. 322.1 УК РФ на территории города Салавата с 1 по 20 мая и с 4 по 19 июня текущего года были проведены профилактические мероприятия "Нелегальный мигрант", в ходе которых в УВД по городу Салавату были доставлены 104 иностранных граждан для дактилоскопирования и выявления среди них лиц, возможно причастных к террористической и экстремистской деятельности, а также постановки на учет в ОУФМС города Салавата. За 9 месяцев текущего года составлено 443 административных протокола по ст. 18.8 - 18.9 КоАП РФ.
В течение 9 месяцев 2010 года организована и проведена работа по проведению комплексных обследований объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, а также с массовым пребыванием граждан, расположенных на территории города Салавата, на предмет технической укрепленности, антитеррористической защищенности и оснащенности техническими средствами охраны. Всего обследовано 1078 охраняемых объектов. По итогам проводимых обследований были направлены 60 информационных писем.
Проводилась работа по взаимодействию со СМИ, в эфире городского кабельного телеканала "Телеконтур" транслировался видеосюжет по проводимым УВД по городу Салавату учениям муниципальной оперативной группировки, было организовано проведение 2-х пресс-конференций, на которых обсуждались вопросы антитеррористической деятельности. Также сотрудниками отдела участковых уполномоченных милиции, в рамках оперативно-служебной деятельности проводится работа по распространению среди населения города памяток-листовок, по действиям при возникновении угроз террористического характера, всего за истекший период было распространено более 4000 таких памяток.
В целом, в результате принимаемых мер, на территории города не допущено террористических проявлений, совершения преступлений с использованием взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Активно используются возможности оперативно-розыскной деятельности в целях выявления правонарушений и преступлений коррупционной направленности в сферах размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, лицензирования, регистрации и иных разрешительных процедур.
Продолжено обеспечение оперативного сопровождения прокурорских проверок и уголовных дел по фактам коррупционных преступлений и правонарушений. Во взаимодействии с органами финансового контроля проводятся целевые оперативно-профилактические мероприятия в сферах налогообложения, распределения и расходования бюджетных средств федерального, регионального и муниципального уровней на предмет их целевого использования, в том числе выделенных на государственную поддержку бюджетообразующих предприятий, малого и среднего бизнеса, финансирование приоритетных национальных проектов, проведение капитального ремонта жилых домов, строительство и реконструкцию дорог.
Уделяется внимание повышению качества оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных преступлений, не допуская нарушений требований закона при производстве оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, преждевременного прекращения дел оперативного учета и принятия необоснованных процессуальных решений по уголовным делам.
За текущий период выявлению 317 преступлений экономической направленности, из которых должностных преступлений зарегистрировано 113. Выявлено 12 преступлений, связанных со взяточничеством.
Продолжена работа по выявлению и расследованию коррупционных преступлений, совершенных организованными группами, фактов получения незаконного материального вознаграждения в крупных размерах, по выявлению коррупционных схем, направленных на систематическое извлечение коррупционного дохода. В настоящее время преступлений данной категории не выявлено.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения за 9 месяцев текущего года проводились работы по ремонту и содержанию наружного освещения города, а также по капитальному ремонту, текущему ремонту дорог, тротуаров и инженерных сооружений на них, в том числе:
2
- текущим ремонтом отремонтировано 9719 м асфальтобетонных покрытий дорог
на сумму 3591 тыс. руб.;
- работы по исправлению покрытий дорог на садоводческие общества из ПГС на
2
площади 11,7 тыс. м , затраты составили 859 тыс. руб.;
- осуществлен капитальный ремонт автодорог на площади 5045 кв. м, затраты составили 4280 тыс. руб.;
- установлено 2053 м новых бетонных поребриков;
- выполнены работы по нанесению дорожной разметки на улицах города на
2
площади 9,4 тыс. м на сумму 1592,1 тыс. руб.;
- установлены сборные искусственные дорожные неровности на 5 участках автодорог на сумму 132,1 тыс. руб., из асфальтобетона 10,6 тыс. кв. м на сумму 917,9 тыс. руб.;
- установлены 76 шт. дорожных знаков по улицам города (по предписаниям ОГИБДД и жалобам граждан), затраты составили 200 тыс. руб.;
- отремонтированы и окрашены ограждения безопасности по ул. Ленина (от ул. К.Маркса до ул. Октябрьской), ул. Октябрьской и по ул. Дзержинского. Затраты составили 400 тыс. руб.
Произведен покос дикорастущей конопли на площади 236,5 тыс. кв. м на сумму 33,1 тыс. руб.
Однако, несмотря на достигнутые положительные результаты в рамках данной Программы
, до сих пор не решен вопрос по установке пяти систем видеофиксаций нарушений ПДД.
