СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2010 г. № 2-37/364
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 14 АВГУСТА 2008 Г.
№ 2-7/68 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ПО РЕГУЛЯРНЫМ МАРШРУТАМ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
городского округа город Салават Республики Башкортостан, заслушав и обсудив отчет начальника отдела промышленности, транспорта и связи Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Хасанова И.Р. о ходе исполнения решения
Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 14.08.2008 № 2-7/68 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан" за период с 2009 г. по август 2010 г., Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан решил:
1. Принять к сведению отчет
о ходе выполнения решения
Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 14.08.2008 № 2-7/68 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан" (прилагается).
2. Работу, проведенную Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан по исполнению решения
Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 14.08.2008 № 2-7/68 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан", признать удовлетворительной.
3. Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан продолжить исполнение решения
Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 14.08.2008 № 2-7/68 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан".
5. Постоянной комиссии Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан по промышленности, строительству, транспорту, связи и чрезвычайным ситуациям (Петраковский В.В.) совместно с представителями Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан организовать комиссионный выезд в ГУП "Башавтотранс" РБ с целью ознакомления с фактическим экономическим состоянием СПАТП - филиал ГУП "Башавтотранс" РБ с последующим принятием решения о целесообразности ходатайства перед Правительством РБ о передаче автотранспортного предприятия и автовокзала в муниципальную собственность.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан по промышленности, строительству, транспорту, связи, экологии и чрезвычайным ситуациям (Петраковский В.В.) и главу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Р.М.Бухарметова.
Председатель
Совета городского округа
город Салават
Республики Башкортостан
А.С.МИХАЙЛОВ
Приложение
к решению Совета городского
округа город Салават
Республики Башкортостан
от 23 сентября 2010 г. № 2-37/364
ОТЧЕТ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ОБ
ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ПО РЕГУЛЯРНЫМ МАРШРУТАМ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
Организация транспортного обслуживания населения городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее по тексту - городского округа) относится к вопросам местного значения. В соответствии с действующим законодательством, в целях обеспечения организационных полномочий органов местного самоуправления, повышения ответственности владельцев автотранспортных средств и укрепления транспортной дисциплины в сфере пассажирских перевозок по регулярным маршрутам решением
Совета городского округа от 14 августа 2008 г. № 2-7/68 утвержден пакет документов:
- "Положение
об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан" (приложение 1);
- "Положение
об организации автобусных остановочных пунктов на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан" (приложение 2);
- "Регулярные маршруты
пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан" (приложение 3);
- "Порядок
открытия новых, изменения и прекращения деятельности существующих регулярных маршрутов пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан" (приложение 4);
- "Положение
о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан" (приложение 5).
Данным решением установлен порядок организации пассажирских перевозок:
п. 2.1
пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам, осуществляемые по тарифам, регулируемым Правительством РБ и на которых действуют единые социальные проездные билеты, организуются на основании договора на право осуществления пассажирских перевозок без проведения конкурса;
п. 2.2
иные регулярные пассажирские перевозки, осуществляемые с применением тарифов, устанавливаемых перевозчиком, организуются на основании договора на право осуществления пассажирских перевозок, заключенного по результатам конкурса.
В соответствии с п. 2.7.1
приложения 4 решения каждому маршруту присваивается порядковый номер от 1 до 99 включительно:
- маршрутам, по которым осуществляется перевозка пассажиров в "социальном режиме" присваиваются номера от 1 до 29 включительно;
- маршрутам, по которым осуществляется перевозка пассажиров в "коммерческом режиме" соответственно от 30 до 59 включительно.
Реестр регулярных маршрутов
на территории городского округа утвержден решением в приложении 3. В соответствии с данным реестром утверждены регулярные маршруты в социальном режиме № 1, 3, 5, 6, 7 и в коммерческом режиме № 30, 31, 33, 35, 36, 37, 38, 39. Маршруты N№ 31 - 37 полностью дублируют маршруты N№ 1 - 7 соответственно.
Во исполнение п. 2.2
вышеуказанного решения Администрацией городского округа Постановлением от 11.09.2009 № 9/1568 создана постоянно действующая комиссия по проведению конкурса, утвержден ее состав и Положение о постоянно действующей комиссии на право осуществления конкурса. Конкурсы на право осуществления пассажирских перевозок по регулярным маршрутам по тарифам, устанавливаемым перевозчиком по маршрутам № 30, 31, 33, 35, 36, 37, 38, 39 (объявление в газете "Выбор" от 09.09.2008 № 133 (8729) и от 12.11.2008 № 164 (8760)) проведены в установленные сроки. По результатам конкурсов (протокол № 11-3 от 28.10.2008, протокол от 22.12.2008 № 20-2) между Администрацией городского округа и СПАТП филиалом ГУП "Башавтотранс" РБ заключены договоры на выполнение пассажирских перевозок по регулярным маршрутам на территории городского округа по тарифам, устанавливаемым перевозчиком сроком на 3 года:
№ 80 - 83 от 07.11.2008 на маршруты № 31, 33, 35, 36;
№ 147 - 149 от 31.12.2008 на маршруты № 30, 37, 38, 39.
Информация о результатах проведенных конкурсов опубликована на официальном сайте Администрации городского округа и в местной газете "Выбор" от 15.11.2008 № 166 (8762) и о заключенных договорах в местной газете "Выбор" от 21.01.2009 № 8 (8794).
В соответствии с п. 2.1
вышеуказанного решения городского округа со СПАТП филиалом ГУП "Башавтотранс" РБ заключен договор на выполнение пассажирских перевозок по регулярным маршрутам № 1, 3, 5, 6, 7 от 16.03.2008.
Таким образом, Администрацией городского округа процедура проведения конкурсов, а также порядок заключения договоров был соблюден в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
В целях обеспечения населения услугами автомобильного транспорта общего пользования и устойчивого функционирования автотранспортных предприятий Правительством Республики Башкортостан принято распоряжение
от 29 сентября 2009 г. № 1030-р.
В соответствии с данным распоряжением
возмещение транспортным организациям выпадающих доходов, связанных с перевозкой пассажиров по государственным регулируемым ценам (тарифам) и предоставлением льготного проезда по решениям Правительства Республики Башкортостан, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на 2010 год на субсидирование пассажирских перевозок, на основании трехсторонних соглашений, заключаемых между Министерством строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан, транспортными организациями и администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.
Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан (далее по тексту - Минтранс РБ) поручено совместно с транспортными организациями и администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в срок до 31 декабря 2009 года заключить трехсторонние соглашения на 2010 год, предусматривающие:
создание условий для предоставления транспортных услуг населению в границах муниципального образования;
осуществление перевозки граждан автомобильным транспортом по государственным регулируемым ценам (тарифам) и единым социальным проездным билетам;
субсидирование выпадающих доходов, связанных с перевозкой граждан автомобильным транспортом по государственным регулируемым ценам (тарифам) и единым социальным проездным билетам.
Вышеуказанное трехстороннее соглашение не заключено по причине имеющихся разногласий, а именно:
- не отражены обязательства ГУП "Башавтотранс" РБ и условия предоставления транспортных услуг населению в границах городского округа город Салават Республики Башкортостан на регулярных маршрутах общего пользования социального значения: интервал движения автобусов, количество автобусов на маршруте, начало и окончание работы автобусов, и порядок согласования изменения графиков движения;
- указана сумма субсидий на возмещение выпадающих доходов ГУП "Башавтотранс" РБ за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Республики Башкортостан на 2010 год в целом по республике, тогда как необходимо указать конкретно по городскому округу город Салават Республики Башкортостан;
- не конкретизирован пункт 2.3 Соглашения, согласно которому Администрация создает условия для предоставления транспортных услуг в границах муниципального образования, поскольку в настоящее время ГУП "Башавтотранс" РБ утверждает графики движения автобусов, а также их изменение в одностороннем порядке без учета интересов населения городского округа город Салават Республики Башкортостан.
На основании вышеизложенного, был подготовлен протокол разногласий к проекту соглашения.
Далее в соответствии с данным распоряжением Минтрансу РБ поручено совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в срок до 1 июля 2010 года, завершить мероприятия, необходимые для исполнения органами местного самоуправления с 1 января 2011 года полномочий по обеспечению транспортного обслуживания в границах муниципальных образований.
На сегодняшний день ситуация с пассажирскими перевозками складывается следующая.
Автобусы марки "НефАЗ", широко разрекламированные ГУП "Башавтотранс" РБ, исчезли с улиц города. Перевозка пассажиров осуществляется автобусами марки "Мерседес", которые не пользуются популярностью у населения (только негативные отзывы на тесноту в салонах микроавтобусов "Мерседес", в которых невозможно комфортно расположиться даже ребенку).
Со ссылкой на отсутствие пассажиропотока (значительное снижение пассажиропотока произошло в связи с увеличением тарифов за проезд до 15 руб. в марте 2010 г.) идет сокращение количества рейсов, выполняемых автобусами по социально значимым маршрутам. Согласно представленной СПАТП филиалом ГУП "Башавтотранс" РБ "Характеристике городских маршрутов по Салаватскому ПАТП филиалу ГУП "Башавтотранс" на апрель 2010 г. " (прилагается):
- транспортные услуги населению на регулярных маршрутах в городском сообщении № 1, № 3, № 5, № 6, № 35 автобусами СПАТП филиал ГУП "Башавтотранс" РБ не оказываются;
- транспортные услуги населению автобусами СПАТП филиал ГУП "Башавтотранс" РБ оказываются по регулярным маршрутам в городском сообщении № 31, 33, 36 как в коммерческом, так и в социальном режимах на автобусах марки "Мерседес";
- в одностороннем порядке СПАТП филиал ГУП "Башавтотранс" РБ прекратил оказание транспортных услуг на регулярных маршрутах № 1, 3, 5, 6, 35, а также не предоставляет транспортные услуги населению в соответствии с заключенными договорами на регулярных маршрутах № 30, 38, 39.
Обращения Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о сокращении рейсов на городских маршрутах в социальном режиме, о прекращении в одностороннем порядке исполнения договорных обязательств со стороны СПАТП филиал ГУП "Башавтотранс" РБ в Минтранс РБ, Курултай РБ безрезультатны.
На основании вышеизложенного, в целях повышения качества предоставляемых транспортных услуг на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан предлагает ходатайствовать перед Правительством Республики Башкортостан:
- о передаче СПАТП филиала ГУП "Башавтотранс" РБ в муниципальную собственность;
- о передаче Салаватского автовокзала в муниципальную собственность;
- возмещение выпадающих доходов из федерального и республиканского бюджетов, связанных с предоставлением проезда льготным категориям пассажиров в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан осуществлять на основании двухстороннего соглашения между Государственным комитетом по транспорту и дорожному хозяйству Республики Башкортостан и Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан.
