МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2009 г. № 49
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ТУЙМАЗИНСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В соответствии с "Основными направлениями работы по охране труда в Республике Башкортостан на 2009 год" Федерацией профсоюзов РБ, Министерством труда и социальной защиты населения РБ, совместно с органами государственного надзора и контроля проведены проверки состояния условий и охраны труда в организациях Туймазинского района Республики Башкортостан.
Анализ результатов проведенных проверок показывает, что вопросы охраны труда находятся в сфере постоянного внимания Администрации района. Так, в 2008 году проведено четыре заседания Комиссии по охране труда муниципального района Туймазинский район, где с участием руководителей и специалистов по охране труда организаций рассмотрены вопросы состояния охраны труда в районе в 2007 году, создания служб охраны труда на предприятиях, аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях района. На заседании указанной комиссии также рассмотрен вопрос о выполнении территориальной целевой программы
по охране труда на 2006 - 2008 годы, все пункты которой выполнены. В текущем году постановлением главы Администрации района утверждена очередная целевая программа
улучшения условий и охраны труда на 2009 - 2011 годы, на реализацию которой предусмотрено выделение средств местного бюджета в размере 14 млн. рублей.
Вопрос о состоянии условий и охраны труда, мерах по их улучшению, а также предупреждению производственного травматизма в организациях района рассмотрен в июне 2008 года на заседании Территориальной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального района Туймазинский район с участием представителей объединения работодателей и объединения профсоюзных организаций.
В 1 квартале 2009 года в учебных центрах организовано обучение и проверка знаний по охране труда 105 руководителей и специалистов организаций различных отраслей экономики. В марте текущего года обучены по охране труда 203 руководителя и специалиста системы АПК с приглашением преподавателей Башкирского государственного аграрного университета.
Организациями района также проводится определенная работа по улучшению условий и охраны труда.
Вместе с этим, проверки, проведенные в 34 организациях района, показали, что отдельными работодателями не выполняются требования трудового законодательства, правил и норм по охране труда.
На фоне общего снижения производственного травматизма в республике, в Туймазинском районе в 2008 году по сравнению с предыдущим годом зарегистрирован рост количества пострадавших со смертельным и тяжелым исходами. В результате несчастных случаев погибли 5 (в 2007 году - 2) и тяжело травмировано 7 работников (против 6 в 2007 году). В 2008 году несчастные случаи со смертельным исходом допущены в ООО "Буркан", СПК "Николаевка" (в результате ДТП), ООО "СпецАвтоТранс" (ДТП), филиале ОАО "Газ-Сервис" РБ "Туймазыгаз", ИП Павлов А.С. - мясокомбинат "САВА" (ДТП); тяжелые травмы получили работники организаций: ООО "Картонно-бумажный комбинат" (2 пострадавших), ОАО "Стройкерамика", филиал ОАО "Газ-Сервис" РБ "Туймазыгаз", ОАО "Уралтехнострой-Туймазыхиммаш", Туймазинская дистанция пути Куйбышевской железной дороги, ОАО "Теплосервис". В 1 квартале текущего года работодателями также допущены несчастные случаи со смертельным исходом (ОАО "Уралтехнострой-Туймазыхиммаш", СПК им. Мичурина).
Анализ результатов расследования несчастных случаев показывает, что большинство из них явились следствием неудовлетворительной организации производства работ, отсутствия со стороны работодателей контроля за соблюдением работниками трудовой и производственной дисциплины.
Например:
21 мая 2008 года при выполнении ремонтных работ слесарями по эксплуатации и ремонту газового оборудования и подземных газопроводов Субханкуловского газового эксплуатационного участка филиала ОАО "Газ-Сервис" РБ "Туймазыгаз" произошло возгорание воздушной смеси, в результате чего 1 работник погиб, 1 - получил тяжелую травму, 2 работника - легко травмированы. Причины группового несчастного случая: нарушение правил ведения газоопасных работ в колодцах, отсутствие оформленного наряда-допуска; неудовлетворительный производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
27 марта 2008 года тяжело травмирован каменщик ООО "Картонно-бумажный комбинат", который упал с высоты 6,5 метров на поверхность строительной площадки. Причины несчастного случая: неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочего места пострадавшего, расположенного на высоте; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.
Анализ результатов обследований состояния рабочих мест, проведенных Управлением Роспотребнадзора по РБ в организациях Туймазинского района, показывает, что по отдельным вредным производственным факторам отсутствует тенденция их улучшения и по прежнему значительное количество рабочих мест не отвечает санитарно-гигиеническим нормам.
На конец 2008 года удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающих гигиеническим нормативам, составил 35,2% от общей численности работающих, что почти в 1,4 раза превышает среднереспубликанский показатель.
Высокий удельный вес занятых во вредных условиях зарегистрирован в ООО "Серафимовское управление подземного и капитального ремонта скважин" - 74%, ООО "Туймазинское управление буровых работ" - 74%, ОАО "Туймазытехуглерод" - 64%, ОАО "Туймазыстекло" - 60%, ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов" - 57% и других организациях.
На отдельных предприятиях АПК не функционируют системы отопления, вентиляции и освещения. Ремонтные работы проводятся на открытом воздухе или в неотапливаемых ремонтных боксах, без средств малой механизации.
Воздействие на организм работающего вредных и опасных производственных факторов является прямой причиной возникновения профессиональных заболеваний. В 2008 году в Туймазинском районе профессиональные заболевания установлены у 6 работников в организациях: ОАО "Туймазинский завод геофизического оборудования и аппаратуры" - 2 случая, ООО "Железобетон", ООО "Башкирский текстиль", СПК "Усень", СПК Агрофирма "Башкортостан" (в 2007 году - у одного работника в ОАО "Уралтехнострой-Туймазыхиммаш").
При этом многие работодатели не уделяют должного внимания вопросам финансирования мероприятий по улучшению условий труда. Так, по данным Башкортостанстата, на охрану труда в 2008 году в Туймазинском районе на одного работающего выделено 3659,3 руб., что почти на 270 руб. меньше, чем в 2007 году и на 1517,6 руб. ниже среднереспубликанского показателя.
В 2008 году в Туймазинском районе несколько активизировалась работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. Эту работу провели 65 организаций против 37 организаций в 2007 году. Вместе с тем, данная работа пока не проведена на некоторых промышленных предприятиях (например, в ОАО "Уралтехнострой-Туймазыхиммаш"), в организациях сельского, лесного хозяйства, в учреждениях культуры, спорта, банковской системы.
Допускаются многочисленные нарушения в организации обучения и проверки знаний по охране труда (например, в ООО КХ "Ватан", ООО КХ "Корт", ООО КХ "Терра"); приказом по организации не назначаются лица, ответственные за проведение вводного инструктажа (ООО "Агрофирма "Башкортостан", ООО "Агрофирма "Арго"); не своевременно проводятся инструктажи по охране труда, стажировки на рабочем месте со вновь принятыми работниками (СПК "Николаевна", СПК "Усень").
Не всеми организациями решены вопросы обеспечения работающих сертифицированными средствами индивидуальной защиты (ОАО "Туймазыстекло", ООО "Картонно-бумажный комбинат").
Не во всех организациях уделяется должное внимание безопасной эксплуатации транспортных средств и содержанию их в технически исправном состоянии (СПК "Усень"), предрейсовый медицинский осмотр проводится не со всеми водителями предприятия (СПК "Николаевка").
Во многих организациях имеется оборудование (токарные, заточные и деревообрабатывающие станки; насосы; компрессоры и др.), эксплуатирующееся без защитных ограждений режущих, движущихся частей; имеются нарушения при эксплуатации электроустановок.
Профкомы организаций не в полной мере используют право на осуществление общественного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства, выполнением обязательств по коллективному договору.
В целях улучшения состояния условий и охраны труда, безопасности дорожного движения в организациях Туймазинского района Совет инспекций при Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан решил:
1. Информацию о состоянии условий и охраны труда в организациях муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан принять к сведению.
2. Работу по охране труда в организациях района признать недостаточной, а в организациях, допустивших несчастные случаи со смертельным и тяжелым исходами: ООО "Картонно-бумажный комбинат", ООО "Буркан", СПК им. Мичурина, филиал ОАО "Газ-Сервис" РБ "Туймазыгаз", ОАО "Стройкерамика", ОАО "Уралтехнострой-Туймазыхиммаш", Туймазинская дистанция пути Куйбышевской железной дороги, ОАО "Теплосервис" признать неудовлетворительной.
3. Предложить руководителям организаций:
привести организацию работы по охране труда в соответствие с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 "ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования", вступающего в действие с 1 июля 2009 года;
разработать и реализовать в 2009 году комплексный план улучшения условий труда, проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, выделив необходимые средства на их реализацию;
обеспечить контроль за соблюдением периодичности проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и работников организации;
проводить в установленные сроки аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями нового порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 и введенного в действие с 1 сентября 2008 года, с последующей сертификацией организации работы по охране труда; принять меры по улучшению условий труда работающих, сокращению вредного воздействия факторов производственной среды на их здоровье;
принять на исполнение Постановление
Главного государственного санитарного врача по РБ № 8 от 20.06.2007 "Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда работников в Республике Башкортостан";
организовывать проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников; проводить с периодичностью один раз в пять лет медицинское обследование работников, занятых на работах с вредными производственными факторами более пяти лет, на базе отделения профпатологии ФГУН "Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека";
обеспечить своевременное проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах;
обеспечить готовность персонала к локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах, проведение противоаварийных тренировок в соответствии с утвержденными графиками;
обеспечить выполнение обязательств п. 7.15
Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов, объединениями работодателей, Правительством РБ на 2008 - 2010 годы по осуществлению управления охраной труда совместно с профсоюзной организацией;
представить информацию о принятых мерах по исполнению решения в Администрацию муниципального района Туймазинский район до 1 октября 2009 года.
4. Рекомендовать руководителю МБУЗ "Туймазинская ЦРБ" обеспечить выполнение решения Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан от 27.03.2009 № 34 в части повышения требовательности к должностным лицам учреждения за полноту и качество проведения медицинских осмотров, своевременности выявления профессиональных заболеваний и направления работников с подозрением на профессиональное заболевание в ФГУН "Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека".
5. Рекомендовать Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан:
организовать исполнение на территории района Постановления
Правительства Республики Башкортостан от 7 марта 2008 г. № 65 "О мерах по улучшению условий и охраны труда в Республике Башкортостан";
регулярно рассматривать вопросы состояния условий и охраны труда в организациях муниципального образования;
предусматривать в местном бюджете средства на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в муниципальных организациях, включая проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, обучение по охране труда руководителей и специалистов;
принять меры совместно с Управлением труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы по информированию работодателей о порядке и условиях предупредительных мер по предотвращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, из средств страховых взносов (в 2009 году финансирование производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2009 г. № 331);
совместно с Минтрудом РБ, Государственной инспекцией труда в РБ, Федерацией профсоюзов РБ и Башкирским региональным Центром охраны труда и современных средств безопасности труда в соответствии с п. 6.2
Основных направлений по охране труда в Республике Башкортостан на 2009 год провести во втором полугодии текущего года семинар-совещание с руководителями и специалистами организаций по вопросам пропаганды улучшения условий и охраны труда и внедрения современных средств безопасности труда;
рассмотреть итоги исполнения решения на Комиссии по охране труда муниципального района Туймазинский район в октябре 2009 года;
информацию о проведенной работе по исполнению решения направить в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан до 1 ноября 2009 г.
6. Контроль за исполнением решения возложить на членов Совета инспекций по принадлежности вопросов.
Заместитель министра
труда и социальной защиты населения
Республики Башкортостан,
председатель Совета инспекций
при МВК по охране труда
Республики Башкортостан
М.А.ШАЙХУЛОВ
Ответственный секретарь
Совета инспекций
Р.Ф.ХАСАНОВ
