ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2011 г. № 71
О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В целях повышения эффективности планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила
подготовки планов информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
Правила
проведения экспертной оценки документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан.
2. Министерству финансов Республики Башкортостан учитывать заключения экспертной оценки документов, проводимой Министерством связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан, и решения Межведомственной комиссии Республики Башкортостан по развитию информационных и телекоммуникационных технологий при рассмотрении предложений субъектов бюджетного планирования для определения бюджетных ассигнований на проведение мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан в ходе формирования проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3. Министерству связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан утвердить:
типовую форму планов информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
методику проведения экспертной оценки документов, используемых в рамках проведения мероприятий по информатизации.
4. Министерству связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан по согласованию с Министерством финансов Республики Башкортостан и Министерством экономического развития Республики Башкортостан в 3-месячный срок представить в Правительство Республики Башкортостан предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Правительства Республики Башкортостан в части учета заключений экспертной оценки документов, используемых в рамках проведения мероприятий по информатизации, при:
подготовке и принятии решений о проведении органами исполнительной власти Республики Башкортостан мероприятий по информатизации;
планировании бюджетных ассигнований в части проведения мероприятий по информатизации.
5. Министерству связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан разработать и представить в Межведомственную комиссию Республики Башкортостан по развитию информационных и телекоммуникационных технологий перечень направлений расходования бюджетных средств по видам и типам затрат, за счет которых осуществляются расходы на проведение мероприятий по информатизации.
Исполняющий обязанности
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 18 марта 2011 г. № 71
ПРАВИЛА
ПОДГОТОВКИ ПЛАНОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, сроки, содержание и формы подготовки республиканскими органами исполнительной власти планов информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан (далее - планы информатизации).
2. Проект плана информатизации составляется ежегодно на основе программы информатизации органа исполнительной власти Республики Башкортостан (при ее наличии) и включает в себя мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, планируемые к осуществлению в установленный период, и размеры финансовых потребностей, необходимых для реализации этих мероприятий.
3. Проекты планов информатизации разрабатываются по форме, определяемой Министерством связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан (далее - Министерство).
4. Сроки разработки, представления на экспертную оценку и рассмотрения проектов планов информатизации, представления отчетов об их выполнении определяются в графике подготовки и утверждения планов информатизации, ежегодно утверждаемом Межведомственной комиссией Республики Башкортостан по развитию информационных и телекоммуникационных технологий (далее - Межведомственная комиссия), с учетом сроков, определяемых Межведомственной правительственной комиссией по бюджетным проектировкам в графике подготовки и рассмотрения проектов республиканских законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
5. Проекты планов информатизации представляются в Министерство для проведения экспертной оценки.
6. При наличии разногласий в отношении выводов, содержащихся в заключениях экспертной оценки проектов планов информатизации, указанные проекты рассматриваются Межведомственной комиссией, которая принимает по ним решения.
7. После принятия закона Республики Башкортостан о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), но не позднее 1 января предстоящего года проекты планов информатизации в случае необходимости подлежат доработке и утверждению соответствующим органом исполнительной власти.
8. При внесении изменений в утвержденные планы информатизации органы исполнительной власти Республики Башкортостан в 10-дневный срок со дня утверждения указанных изменений направляют в Министерство копии измененных планов информатизации с сопроводительным письмом, в котором кратко перечисляются и разъясняются внесенные изменения.
Министерство проводит анализ измененных планов информатизации и в случае необходимости выносит их на рассмотрение Межведомственной комиссии.
9. Органы исполнительной власти Республики Башкортостан ежегодно в срок, установленный графиком подготовки и утверждения планов информатизации, утверждаемым Межведомственной комиссией, представляют в Министерство отчеты о выполнении планов информатизации.
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 18 марта 2011 г. № 71
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ ДОКУМЕНТОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В
РАМКАХ ПЛАНИРОВАНИЯ, СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Правила определяют порядок проведения экспертной оценки документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан (далее - документы по информатизации), а также перечень документов по информатизации, подлежащих экспертной оценке.
1.2. Экспертная оценка документов по информатизации проводится в целях обеспечения:
а) соответствия мероприятий по созданию, внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, предусмотренных документами по информатизации (далее - мероприятия по информатизации), стратегическим целям и задачам социально-экономического развития Республики Башкортостан, а также целевым показателям реализации основных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан;
б) эффективного расходования средств бюджета Республики Башкортостан, направляемых на информатизацию органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
в) соответствия планов информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Башкортостан;
г) единства (комплексности) мероприятий по информатизации, реализуемых в рамках формирования электронного правительства.
1.3. Проведение экспертной оценки документов по информатизации осуществляется в соответствии с методикой проведения экспертной оценки документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, утверждаемой Министерством связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан (далее - Министерство).
2. ОБЪЕКТЫ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ
2.1. Объектами экспертной оценки являются следующие документы по информатизации:
а) документы по планированию, использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, в том числе:
проекты планов информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
проекты программ информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
б) проекты республиканских целевых программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, определяющих долгосрочные приоритеты, цели и задачи, а также мероприятия по информатизации, направленные в частности на:
формирование и функционирование электронного правительства, а также создание, эксплуатацию и модернизацию государственных информационных систем Республики Башкортостан;
обеспечение доступа органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде, и государственным информационным ресурсам;
использование информационно-коммуникационных технологий для развития информационного общества;
в) проекты решений о создании государственных информационных систем Республики Башкортостан, соответствующих одному или нескольким из следующих критериев:
государственная информационная система Республики Башкортостан создается в интересах обеспечения деятельности нескольких государственных органов;
объем затрат на создание государственной информационной системы Республики Башкортостан превышает 1 млн. рублей;
государственная информационная система Республики Башкортостан создается в целях формирования электронного правительства.
3. КРИТЕРИИ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ ДОКУМЕНТОВ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ
3.1. Экспертная оценка документов по информатизации осуществляется на предмет соответствия объектов экспертной оценки следующим критериям:
а) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;
б) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Республики Башкортостан, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
в) максимальное использование передовых технологий в сфере информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
г) максимальное использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;
д) соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения органа исполнительной власти Республики Башкортостан;
е) обоснованность привлечения средств бюджетов для реализации мероприятия по информатизации;
ж) обоснованность привлечения средств бюджетов в запрашиваемых размерах;
з) соответствие объемов выполняемых работ, оказываемых услуг, качественных характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг объемам и качественным характеристикам мероприятий по информатизации, необходимым для достижения целевых индикаторов (показателей) мероприятий по информатизации;
и) соответствие технических, объемных, качественных и других характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Республики Башкортостан.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ
ДОКУМЕНТОВ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ
4.1. Для проведения экспертной оценки документов по информатизации орган исполнительной власти Республики Башкортостан направляет в Министерство следующие документы по информатизации:
а) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2.1
настоящих Правил:
проект плана мероприятий по информатизации государственного органа в соответствии с формой этого плана, утверждаемой Министерством;
проект программы информатизации органа исполнительной власти Республики Башкортостан;
республиканские целевые программы, ведомственные целевые программы, стратегии, концепции и (или) иные документы, определяющие долгосрочные приоритеты, цели и задачи, а также мероприятия по информатизации (при наличии);
б) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2.1
настоящих Правил:
проект документа по информатизации, представляемого на экспертизу;
утвержденный план информатизации (при наличии);
программу информатизации государственного органа (при наличии);
финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, включенных в представленный на экспертную оценку проект документа по информатизации;
в) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2.1
настоящих Правил:
проект решения о создании государственной информационной системы Республики Башкортостан;
проект положения о создаваемой государственной информационной системе Республики Башкортостан (с указанием целей и задач ее создания, функций, основных пользователей, состава предполагаемых к включению в нее информационных ресурсов, порядка информационного взаимодействия (информационного обмена), порядка доступа к информации, содержащейся в указанной системе, и условий интеграции с существующими информационными системами государственного органа (при их наличии) и информационными системами иных государственных органов);
предложения по технической реализации государственной информационной системы Республики Башкортостан;
финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, включенных в представленный на экспертную оценку проект решения о создании соответствующей информационной системы.
4.2. Финансово-экономические и технико-экономические обоснования, предусмотренные подпунктами "б"
и "в" пункта 4.1
настоящих Правил, должны содержать:
а) основание для реализации соответствующих мероприятий по информатизации;
б) обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;
в) цели и задачи мероприятий по информатизации;
г) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;
д) обоснование необходимости привлечения и размеров запрашиваемых средств бюджета Республики Башкортостан для реализации мероприятий по информатизации;
е) обоснование потребности в указанных объемах выполняемых работ, оказываемых услуг и количестве поставляемых товаров для реализации мероприятий по информатизации, а также в качественных характеристиках выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг.
4.3. Документы по информатизации размещаются органом исполнительной власти Республики Башкортостан в электронном виде в специализированной информационной системе, создаваемой Министерством.
4.4. При наличии в направляемых на экспертную оценку документах по информатизации сведений, составляющих охраняемую законом тайну, работа с такими документами осуществляется в соответствии с законодательством.
4.5. При получении пакета документов по информатизации Министерство проверяет его комплектность и соответствие установленному порядку оформления.
В случае нарушения комплектности и (или) порядка оформления документы возвращаются в течение 3 рабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) доработки соответствующих документов.
Документы по информатизации после их доработки повторно направляются в Министерство.
4.6. Срок проведения экспертной оценки документов по информатизации определяется Министерством и не может превышать:
15 рабочих дней - для проектов планов информатизации органов исполнительной власти Республики Башкортостан и проектов программ информатизации государственных органов;
20 рабочих дней - для проектов республиканских целевых программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, определяющих долгосрочные приоритеты, цели и задачи органов исполнительной власти Республики Башкортостан, а также мероприятия по информатизации;
20 рабочих дней - для проектов решений о создании республиканских государственных информационных систем.
4.7. Экспертное заключение, составляемое по результатам экспертной оценки документов по информатизации, подписывается лицами, проводившими экспертную оценку, и утверждается министром связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан, а в его отсутствие заместителем министра, на которого в соответствии с распределением обязанностей возложены указанные полномочия.
Указанное заключение утверждается в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его подписания всеми лицами, проводившими экспертную оценку документов по информатизации.
4.8. Экспертное заключение, предусмотренное пунктом 4.7
настоящих Правил, размещается в электронном виде в специализированной информационной системе в течение 1 рабочего дня со дня его утверждения Министерством и на официальном сайте Министерства в сети Интернет в течение 3 рабочих дней.
5. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ
ОЦЕНКИ ДОКУМЕНТОВ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ
5.1. Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением экспертной оценки документов по информатизации, осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных Министерству на руководство и управление в сфере установленных функций.
